黄山探索有偿救援防止驴友擅闯 有偿救援于法有依

　　□　本报记者 范天娇 本报实习生 王涛

　　绕过售票处，穿过铁丝网，来安徽黄山风景区游玩的王某某没有想到，这两步“操作”后，自己卡在了悬崖峭壁上，进退两难。经历了7个小时的紧张搜救，王某某脱离了险境，为自己的“任性”付出了3000多元的救援费。

　　这是自2018年7月1日《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》颁布以来，景区实施的首例有偿救援，秉持先救人后追偿、有偿无偿相结合的原则，将有偿救援制度付诸实践，督促旅游者遵章守纪，减少人为险情，避免公共资源的无端耗费和透支。

　　穿过票房闯上悬崖

 

　　5月31日，来自安徽阜阳的游客王某某来到黄山脚下的汤口镇。住了一晚后，第二天一大早乘车前往黄山风景区的慈光阁。但他没有购票，而是扒开山林中防止游客翻越进入未开发未开放区域的钢丝拦网，沿朱砂峰向上攀登。

　　中午12点58分，王某某在一路攀爬至朱砂峰一处较陡的区域，陷入一片悬崖壁下方无法自救，遂想到拨打求救电话。景区救援部门接警后，立即与王某某取得了联系，确定报警情况属实。13点15分左右，警情分别传达给玉屏派出所、温泉派出所以及景区紧急救援大队，共出动30多人参与被困游客方位研判、搜寻、救援、接应、医疗急救、交通保障、后勤保障等救援工作。通过观察和喊话的方式，救援人员在朱砂峰东侧斜坡发现了王某某，此处四周均是近乎垂直的悬崖峭壁，上下不得，进退两难。

　　15点15分，救援人员沿朱砂峰山体上行，两个小时后到达王某某上方约10米的山脊处，利用绳索等救援装备将王某某安全转移至上方山脊处安全地带。持续到20点33分，救援小组全部安全返回到达慈光阁，现场救援任务结束。

　　经历了惊魂一刻，王某某对景区的及时救援表示非常感谢，对擅自进入未开发开放区域一事供认不讳。鉴于王某某情节显著轻微、认错态度良好，景区责令王某某改正错误，不予罚款处罚，但对有偿救援费用予以追缴。经过计算，此次救援累计发生费用15227元，其中有偿救援费用3206元，由王某某承担。在景区救援人员的宣传教育下，王某某表示今后一定会遵守规定，不再做违法违规之事。

　　6月18日，王某某亲属代其将救援费用汇入管委会指定资金账户。事发后，慈光阁票房附近区域铁丝网进行了全面加固。

　　有偿救援于法有依

　　《法制日报》记者了解到，这是黄山风景区首次实施有偿救援，主要依据的是《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》规定——

　　旅游者不遵守黄山风景区游览规定，擅自进入未开发、未开放区域陷入困顿或危险状态，管委会完成救援后，由旅游活动组织者及被救助人承担相应救援费用的活动。

　　黄山风景区召开有偿救援工作领导小组研究认为，此案中，景区在步行登山路线上均设置隔离拦网，每隔百米处设有温馨提示牌，牌子上标明“警方提示：禁止进入未开发开放区域 请沿游道登山”的字样，王某某作为一名心智成熟的成年人应当理解警示牌上提示的风险，但他不遵守黄山风景区游览规定，扒开钢丝拦网，擅自进入未开发、未开放区域，结果陷入困顿或危险状态。根据掌握的证据来看，经认定符合有偿救援的构成要件。

　　记者梳理发现，近年来，一些“驴友”片面追求新奇、冒险，进入景区未开发、未开放区域，最终陷入危险境地，已经屡见不鲜。黄山风景区每年都会启动不同等级的“驴友”救援。

　　2010年冬天，有大学生结伴自行寻路进山遇险，虽成功获救，但一名民警在护送途中不幸坠崖，当场牺牲；

　　2016年除夕，游客因寻找坠毁的无人航拍器误入山谷受困，景区展开100多人参与的搜山救援；

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