利用大数据追踪疫情与人群接触史 并不侵犯个人隐私(3)

　　在业内人士看来，基于漫游数据，再结合号码实名制的身份信息，理论上可以对疫区漫出人员进行追踪和防控，进而降低乃至堵截疫情传播。只要用户不扔掉手机，不关闭手机，就可以被追踪到。这里面有用户隐私保护的问题，运营商自然是配合监管部门进行梳理分析，在相关法律法规框架内对用户大数据进行利用。

　　对此，也有评论提到了隐私保护的问题。采访中，北京师范大学法学院教授、亚太网络法律研究中心主任刘德良认为，目前一种错误的隐私观是将个人信息作为个人隐私，结果人人都在说隐私，但每个人在讨论隐私时，却是在不同的语境下进行的讨论。

　　“这就导致了隐私无定论的后果。从法律意义上而言，隐私是由隐私权来保护的。法律在设立权利时一个基本的功能是定分止争。权利的边界也是自由的边界，在法律允许的范围内，可以不受他人侵犯。同样，法律在制定权利边界的时候也应由公众知悉。法律必须保障权利人和社会公众的权益。目前隐私权的界定取决于个人，这就不符合法律制定的标准。”刘德良说。

　　刘德良认为，法律意义上的隐私应该是与社会利益、公共利益没有直接关系，同时又直接与个人名誉、尊严直接相关的这部分个人信息。用个人信息来有效追踪疫情是为了保护公共利益，并不涉及个人隐私，只有后续的个人信息滥用行为才会对个人隐私有损害。合理使用并不会对个人造成危害，相反会有利于促进社会安定，有利于社会治理安定。如果将其作为隐私，社会治理将无法进行，还会威胁他人健康。

　　建立畅通数据通道

　　提升整体防控能力

　　疫情面前，没有人是孤岛。相比17年前的SARS，互联网尤其是大数据的作用，在本次抗击疫情的过程中尤为明显。最新疫情信息、各路专家解疑答惑、社交媒体上的患者求助和认证、多平台防疫科普直播，以及普通人“网络一线牵”的守望相助。募集物资、对接需求、讲述自己的经历，大家不再原子化地困在信息黑洞里，而是借由网络，在虚拟世界获得帮助、支撑和慰藉，连成一片。

　　实际上，从肺炎疫情的防控来看，大数据虽然已经在扮演相应角色，但还有很多可待深挖的地方。如果出现下一次疫情，大数据可以做什么，科技又可以做什么，防御疫情大数据还能做些什么？

　　在汪玉凯看来，加强数据共享是非常迫切的，省市之间、地方和地方之间、企业和政府之间、国内和国际之间都需要打通数据，围绕疫情防控共享数据建立畅通的数据通道。将这个通道建起之后，就更能够提升全国的整体防控能力，不再各自为战。

　　同时，汪玉凯还提出，当前我国还没有出台个人信息保护法，对个人信息保护的制度和规范还不够细化。因此，也有少数个人信息滥用的行为发生。“在这个非常时期中，第一是利用大数据进行疫情防范，第二也要尽量保护个人隐私。在大数据的使用过程中要最大范围内考虑到个人隐私，避免对个人信息的滥用。这两者需要进行权衡，顾全防御大局是首要考虑的。”

　　“大数据的功能十分强大，在预警、治理、后续治疗等过程中都可以发挥自身作用。”刘德良认为，从这一次疫情的情况来看，大数据的预警功能没有得到足够重视，导致疫情蔓延如此迅速，没有及时提升社会的警戒意识。

　　同时，大数据也可以在治理过程中发挥作用。在当前过程中，透过大数据分析，可以准确分析疫情的蔓延情况，有针对性的进行治理。在后续治疗过程中，大数据也能发挥自身作用。“我们不能将其功能局限在当前的疫情分析上。大数据甚至还能帮助我们预防未来不可知的疫情。反过来说，当前的立法也要及时更新，积极促进大数据的发展。”刘德良说。