多地实现防疫健康码互通互认 专家：严防数据泄露(2)

　　随着各地健康码的采用，各省之间的数据整合又成了一个问题。由于各地的健康码依托不同的数据资源，往往造成已经领取健康码的市民前往异地工作时，还需再注册健康码，甚至需要隔离14天才可恢复正常工作，这给不少复工人员带来了困扰。

　　“尽管我国多地都在推行健康码，取得了一定的成效，但不同地方、不同部门的相关数据，并没有进行充分的互联互通，‘数据孤岛’普遍存在，极大地浪费了现有数据资源。”郑宁说。

　　2月28日，河南、浙江签署相关协议，确认浙江健康码在河南省代替健康证明、全省通行协议，解决河南籍在浙务工人员回浙江复工复产的“堵点”问题。

　　2月29日，海南省大数据管理局发布消息称，海南、浙江两省于2月28日签署了全国首个新型冠状病毒肺炎疫情防控健康码互认合作协议，这也意味着持绿码的海南人在浙江省内可顺利通行。

　　3月1日，北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会召开。会上，北京市经济和信息化局副局长潘锋称，北京将加强与天津、河北的联动，积极推动防疫相关数据的共享，保障北京“健康宝”与天津、河北地区相关服务的互通互认，为三地联防联控提供技术支撑。未来，三地的健康码将互通互认。

　　郑宁分析称，根据《政务信息资源共享管理暂行办法》，政务信息资源共享应遵循“以共享为原则，不共享为例外”。各政务部门形成的政务信息资源原则上应予共享，涉及国家秘密和安全的，按相关法律法规执行。另外，根据《政务信息系统整合共享实施方案》，为了节约资源、提高效率，已经建成的一些联防联控数据库，应当开放相应的数据，与企业一道构建起健康码平台大数据库，对个人自主填报的信息进行自动匹配核实，进而做到对新冠肺炎疫情有效联防联控。

　　健康码互认机制一旦完成，将可以通过技术手段解决异地互信问题。在保障防疫的同时，方便人员流通、复工复产，促进经济恢复。然而，由于健康码上记录了诸多个人信息，数据安全和隐私问题也引起了人们的担忧。

　　“健康码涉及姓名、身份证号码、联系方式、位置、行程、健康等大量个人信息，一旦泄露或被滥用，后果不堪设想。不仅会造成人身、财产安全风险，还可能由于‘用户画像’而助长地域歧视和人群歧视。”郑宁说。

　　中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍告诉《法制日报》记者，根据《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》，健康信息、医疗状况是核心隐私。为了公共利益，在当事人同意允许的情况之下，应本着合法性、正当性和必要性三个原则进行使用。

　　监管惩戒双管齐下

　　保障个人信息安全

　　3月4日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，工信部鼓励各省加强自身的防控，推动省际间互信互利，为复工复产的群众提供便利。同时，工信部将严格落实数据安全和个人信息保护措施，防范数据的泄露、滥用等违规行为。

　　此前，中共中央网络安全和信息化委员会办公室2月9日发布的《关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》也要求，“收集或掌握个人信息的机构要对个人信息的安全保护负责，采取严格的管理和技术防护措施，防止被窃取、被泄露”。

　　在朱巍看来，健康码背后的核心是信息安全问题，关键在于这些个人信息由什么人收集、用户是否同意被收集信息、怎么使用这些信息。

　　朱巍说：“首先，个人信息不是任何人都能收集的，只有政府机关授权，才可以进行信息收集。其次，个人用户对个人信息应该有控制权。疫情过去后，用户的被遗忘权应该得到保证。第三，信息绝对不能以任何方式用于商业。如果疫情之后健康码没有必要存在，应该及时销毁。”