国务院行政复议监督力度加大 倒逼政府依法行政(2)

　　事后，原级行政复议承办人说：“虽然你们否定了我的结论，但实际上是为我今后的纠错工作撑了腰、壮了胆。因为如果往后领导下不了决心由原级自己来纠错，我就会告诉领导咱不自己纠错，国务院就要来纠错了！”

　　倒逼政府依法行政

　　发现问题责成整改

　　以事实为根据，以法律为准绳；复议为民，服务群众；刀刃向内，勇于纠错；通过个案办理带动行政管理工作的规范，带动原级复议力度的加强，推动政府公信力的提升。这些正是近年来由司法部行政复议与应诉局办理行政复议案件的反复实践。

　　据了解，司法部行政复议与应诉局2019年共承办各类案件5575件。其中，国务院行政复议案件4989件，部机关行政复议案件383件，应诉案件203件。当年审结4046件，比上年同期审结量增长37%，审结率达73%。

　　办案中，司法部行政复议与应诉局不断加大监督纠错力度，倒逼各省部级行政机关和省级司法行政机关依法行政。为确保办案效果，先后派工作组赴山东、四川等18个省驻省核查证据。对发现问题的，坚决予以纠正。已审结的国务院立案裁决案件直接纠错率达26%，比上年同期增长7个百分点；部机关行政复议直接纠错率达到历史最高水平。对有关省级政府不履行行政复议法定职责的255件监督案件，依法督促其研究受理。对办案中发现省级政府土地管理中存在的共性问题，按月进行梳理，及时责成有关省级政府整改。

　　此外，2019年司法部行政复议与应诉局共稳妥接待复议申请人1845人次，其中群体性来访20余次。

　　值得注意的是，为充分发挥行政复议作为反映依法行政状态的“晴雨表”功能，更好助力法治政府建设，司法部行政复议与应诉局在个案纠错的同时，将关口前移，对办案发现的违法共性问题，通过制发意见书、约谈等形式责令整改。

　　据介绍，司法部行政复议与应诉局在办理国务院行政复议案件过程中，全年共向各省部级机关下发行政复议意见书、建议书16份，责令就有关问题限期整改；约谈有关单位13次，促请自然资源部集中清理了11份与上位法不一致的改革试点文件。

　　同时，对2018年全国行政复议和行政应诉案件数据进行梳理分析，查找当前依法行政的重点领域、地域、层级和突出问题，向国务院作了专报。

　　改革方案初步形成

　　信息平台互联互通

　　2019年，备受期待的行政复议体制改革也在加大推进力度，取得突破性进展。

　　按照党的十八届三中全会要求和党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》具体部署，司法部行政复议与应诉局在反复征求各地方、各部门意见的基础上，对行政复议体制改革方案进行修改，并报请部党组会审议通过。并就落实改革的关键问题与有关部门多次沟通协调，达成一致意见。

　　2020年2月5日，中央全面依法治国委员会第三次会议审议通过了行政复议体制改革方案。4月18日，中央全面依法治国委员会正式印发这一方案。

　　此外，司法部行政复议与应诉局以行政复议规范化、信息化、专业化为抓手，加强对全国行政复议工作的监督指导。研究起草《关于深入推进行政复议工作规范化建设的意见》，拟对行政复议工作全过程、各方面进行统一规范，进一步提升行政复议工作规范化水平。全面推广应用行政复议工作平台。截至目前，31个省(区、市)和新疆生产建设兵团，以及多数国务院部门已通过平台录入行政复议案件36万余件。全国行政复议信息互联互通的局面已初步形成，行政复议工作质量和效率进一步提高，行政复议功能进一步拓展。