最高检副检察长陈国庆：挂牌督办孙小果等案 成效明显(2)

　　2019年，全国检察机关共批捕黑恶势力“保护伞”710余人，起诉黑恶势力“保护伞”1130余人，起诉人数比2018年上升137.7%。去年以来，高检院扫黑办专门派员对各地报送的涉黑涉恶“保护伞”线索进行核查，将其中11案140余条未得到纪委监委等相关部门反馈的涉“保护伞”线索及时向中央纪委国家监委移送。

　　北青报：今年如何开展“打伞破网”工作？

　　陈国庆：今年，检察机关将继续坚定不移“打伞破网”，对已经办结的涉黑涉恶案件要查漏补缺，未发现“保护伞”或层级、数量明显不匹配的涉黑和重大涉恶案件要重新回溯核查、扩线深挖；在办案中对查否的线索要实行“零报告”，一律层报省级院备案；对检察人员应当发现“保护伞”而没有发现的，应当核查而没有核查的，依法依纪追究责任。

　　当前政法干警利用职务便利包庇纵容黑恶势力违法犯罪是“保护伞”的典型方式，其中有一部分犯罪属于检察机关直接立案侦查的管辖范围，对此，要充分利用自侦权加大对司法工作人员相关职务犯罪的查处力度，并在办案中主动听取纪检监察机关的意见，做到纪法衔接，协同推进，对存在办案阻力干扰的，必要时由上级院指定异地管辖办理。

　　针对案件中暴露出来的社会管理漏洞，主动向行业主管部门发出检察建议，并加强跟踪问效，督促落实监管责任和治理措施，修复执法薄弱环节，强化基层治理实效。

　　统一司法尺度

　　严格把关

　　坚守“不放过、不凑数”原则

　　北青报：在统一司法尺度方面，检察系统做了哪些工作？

　　陈国庆：张军检察长在去年全国两会上的报告中郑重提出，在扫黑除恶专项斗争中要“坚持以事实为根据、以法律为准绳，是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。一年来，我们坚决落实这一要求不放松，把“不放过、不凑数”作为衡量扫黑除恶专项斗争是否依法规范开展的重要标准。2019年，随着专项斗争进入深水区和攻坚期，最高检专门印发领导小组会议纪要，联合最高法、公安部等部委出台八个规范性文件，进一步统一司法尺度。同时，建立省级院对涉黑及重大涉恶案件统一把关、市级院对所有涉恶案件统一把关工作制度。

　　截至今年2月底，省级院把关案件数4940余件，改变下级院定性410余件。市级院把关案件数16840余件，改变基层院定性690余件。我们还强化挂牌督办，以点带面排除办案干扰，提升办案质效。我们派员指导了河北杨云忠案、黑龙江刘立案、海南黄鸿发案、云南孙小果案、湖南“操场埋尸”案等在全国有重大影响的一批案件。在全国、各省均建立了扫黑除恶专家人才库，统筹调配，共同研究解决在办理重大涉黑恶案件中遇到的重点、难点问题。

　　北青报：您曾提到要加强经验总结和成果转化工作，围绕“行业清源”，推动长效常治。您认为检察系统哪些经验值得推广？

　　陈国庆：扫黑除恶专项斗争既要“治标”，更需“治本”。推动铲除黑恶势力滋生土壤，建立健全长效常治机制是检察机关义不容辞的责任。在推进扫黑除恶专项斗争过程中，全国检察机关克服就案办案思想，坚持“打治建一体发展”理念，不断强化综治参与能力，积极推动社会治理完善，最大限度挤压、铲除黑恶势力滋生的空间和土壤，充分发挥检察机关在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用。