高质量成长的人力富矿：中国拥有1.7亿人才资源(2)

　　当前，全球经济增长困难重重，外部不稳定不确定性因素增多。国内发展不平衡不充分问题较为突出，经济面临新的下行压力。在这样的情况下，更应积极挖掘人才资源的潜能，释放“人才红利”，坚定不移地推动高质量发展。

　　近年来，我国已经出台了一系列政策措施，旨在激发人才创新创业创造活力，释放“人才红利”。如今，创新创业创造已成为推动我国经济转型升级的重要力量，以及促进就业的重要支撑。

　　“总的来看，人才红利释放还有很大提升空间。”郭冠男表示，从相关政策执行效果看，要注重对已出台政策落地效果的分析，强化已出台政策的反馈调整。同时，新出台的政策要更具针对性，并抓好政策落地落实落细。

　　郭冠男建议，要进一步提高科研人员积极性，加快深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，在收益分配上充分体现知识和创新价值，切实放开科研人员劳务收入限制，充分释放科技人员创新潜力，提高科技供给质量和效率，从而留住高端人才。

　　“目前，我国仍存在结构性失业、人才潜力未能有效发挥、各行业高精尖人才比重不高等一系列突出问题。”周茂华说，要解决这些问题，充分释放“人才红利”，必须结合我国具体国情综合施策，推动高等教育与产业发展更加紧密融合；完善多层次资本市场建设与配套产业链，让创新技术更快转化为生产力；健全法律制度更好保护知识产权；加快推进产学研融合创新体系；加大人才职业培训，减少就业市场结构性矛盾等。

　　“人才红利的释放，关键是要调动人才积极性、创造性，推动生产力发展。”李佐军说，必须尊重和重视人才，充分保障各类人才权利，尤其是保护好其知识产权；要为各类人才提供产权之外的各种激励，稳步提高其收入水平，使他们的贡献与回报相匹配；要努力为人才提供良好保障服务，解决好他们的后顾之忧。

　　加快释放“人才红利”

　　当前，人才对经济发展的推动作用越发明显，各地对人才资源也越来越重视。

　　近年来，许多城市陆续发布“抢人”政策，试图通过降低落户门槛等方式，吸引各类人才在当地就业创业，带动地区经济发展。特别是每逢高校毕业季，许多城市会出台一系列优惠政策，鼓励大学生在当地就业和定居。

　　事实上，吸引人才只是人才工作的起点。要真正让人才资源释放活力，关键还是要创造一系列有利于创新活动开展的制度安排、社会环境和文化氛围，通过不断完善体制机制，使“人才红利”得到最大限度释放。

　　“要想吸引人才、留住人才，必须要让人才感觉到蓬勃的创新活力、较强的发展潜力、积极的创业氛围，让人才深处其中能不断进步，施展才华。”周茂华说，人才聚集与产业发展、城市发展是相辅相成的。各地在吸引人才、留住人才时，必须想方设法提升软性竞争环境，完善城市基础设施，优化人居环境，深挖城市文化底蕴，提升城市魅力。同时，也要注重不断提升产业发展质量，努力为广大人才资源创造干事创业的平台。

　　在郭冠男看来，引人留人是一场城市之间的竞赛，相关政策只有更优没有最优，要想人才之所想、急人才之所急，制定出含金量十足的好政策。

　　“我们要注意稳定政策、统筹政策。”郭冠男说，有的城市引人留人政策经常变化调整，导致人才无所适从；有的城市不仅市级层面出台引人政策，下辖县区也各自制定本县区的引人政策，文件内容交叉繁杂，实际效果反而不佳。