危化品运输4浩劫题待解 如何拆除30万颗“移动的炸弹”(2)

　　准入门槛不高，从业人员整体素质较低，企业内部管理不到位。数据显示，我国目前从事危险化学品道路运输从业人员120多万人。近年来危化品运输企业招聘基层人员困难。很多事故缘于从业人员基本知识欠缺、企业管理不到位等。

　　没有科学的危化品运输网络规划，物流效率低下。主要表现为运力选择不当、重复运输、运输半径过长等。

　　多头执法效率低。职能交叉造成部门之间管理效能不足，政府对行业的引导，帮助扶持还不够，部分地区仍然存在以罚代管的现象。

　　事故应急救援体系不完善。应急处置专业队伍不够充实，应急救援保障运力配置欠缺，容易造成二次事故。

　　中国安全生产科学研究院原院长刘铁民日前也对媒体表示，国内有些槽罐车是改装过的，改装后可以装上百吨的液化气，至少也可以几十吨。储存这样巨大能量的槽罐车一旦发生爆炸，后果非常可怕。

　　我国目前在册危化品总数达2828种，这还不包括每年新增加的危化品种类。这些危化品的化学和物理性质差异较大。在运输过程中具有较大的危险性，受天气条件、道路状况的影响较大，极易发生安全事故。

　　今年全国两会期间，全国人大代表、金陵石化有限责任公司董事长张春生表示，在现阶段管理体制下，危化品道路运输属于多头管理，有安监部门、交通部门、公安部门，而一旦发生事故，还会涉及卫生、消防、环保等部门。

　　张春生说，管理对象也是多方面的，包括源头的生产企业、终端的货主和与两者相联系的运输企业。危化品运输经常是跨区域的运输，涉及不同地区的管理部门，容易出现监管重复、错位、盲区等问题。此外，由于很多地区间或是部门间无法实现信息共享，在一定程度上降低了监管效率和效果。

　　今年1月1日，交通运输部联合工信部、公安部、生态环境部、应急管理部、市场监管总局联合印发的《危险货物道路运输安全管理办法》开始实施，要求承运人在充装或者装载前查验相关事项，装载作业符合相关标准，并做好相关信息的记录和保存。

　　但实际上，危化品运输事故依然时有发生，从某种程度上反映出这一行业无证经营、超载、混装、恶性竞争，以及管理制度不健全等固有的问题并非一朝一夕就能解决。

　　建立危化品运输单位准入退出机制

　　G15沈海高速公路(温岭大溪段)槽罐车爆炸事故发生后，交通运输部于6月14日紧急印发《关于切实做好危化品运输等重点领域安全生产工作坚决遏制重特大安全生产事故的紧急通知》，要求各地交通运输部门深刻吸取事故教训，举一反三加强危化品运输安全生产。

　　今年5月，交通运输部印发的《全面加强危险化学品运输安全生产工作的意见》要求，强化危险化学品运输系统性、区域性安全生产风险防控，严格落实安全生产责任和管理制度，健全隐患排查和安全生产预防控制体系，加强源头治理、综合治理、精准治理，强化危险化学品运输全链条安全管理。

　　该意见明确要求，深入开展常压液体危险货物罐车专项治理等行动。严厉打击危险货物道路水路运输非法违规行为，重点打击无证经营、超范围经营等行为。加强危险货物运输车辆、船舶的准入管理，严格使用安全技术条件符合国家标准要求且与承运危险货物性质、重量相匹配的车辆、船舶、设备进行运输。

　　据第一财经记者了解，近年来，我国已通过“互联网+”等技术手段，加强了对危化品运输的监管。目前，总投资3.5亿元的全国危化品物理大数据运营中心正在江苏常州建设。