全球濒临50年来最严重的粮食危机，中国有何“粮策”？

　　大国“粮策”

　　中国新闻周刊记者/胥大伟

　　发于2020.9.21总第965期《中国新闻周刊》

　　粮食安详之忧，正在成为一种周期性话题。  

　　2020年的这一轮普遍性存眷，并非空穴来风。本年新冠疫情全球风行，一度激发了国际粮食市场颠簸。“至少25个国度本年将面对严重饥荒风险，全球濒临50年来最严重的粮食危机。”连系国世界粮食打算署与粮农组织近期配合宣布的《严重粮食不安详热点地域早期预警》，给出了令人担心的预期。

　　为了确保本国供给，疫情产生以来，俄罗斯、越南、埃及、印度等多个国度限制甚至遏制粮食出口，全球粮食供给链受到很大攻击，一些严重依赖粮食入口的国度更是陷入了极大的被动。

　　这激发了一些人对中国粮食安详的担忧。“最近海内粮食市场与政策调解，陪伴国有部分夏粮收购下降，别的国度最高率领人再次严肃强调杜绝餐饮挥霍、建议节省粮食，多方面因素叠加浸染下，公家与学界对粮食安详存眷度显著晋升。”北京大学国度成长研究院传授卢锋在最新的文章中写道。

　　三农专家、中国社科院学部委员张晓山汇报《中国新闻周刊》，总体上来看，中国实现了“谷物根基自给和口粮绝对安详”。但从久远看，中国的粮食出产和消费将恒久处于“紧均衡”状态，保障中国的粮食安详仍要未雨绸缪。

　　也有专家指出，在粮食安详“紧均衡”状态下，最畏惧的是市场惊愕，从而导致囤积，进一步加剧惊愕。

　　高库存是底气，也是承担

　　农业农村部提供的数据显示，2019年中国粮食产量达1.3万亿斤，人均消费口粮原粮150公斤。折合制品粮计较，100公斤的口粮，就能满意一其中国人一年的耗损需求。农业农村部种植业打点司司长潘文博指出，中国今朝的粮食人均占有量是472公斤，高于人均400公斤的国际粮食安详尺度线。

　　《中国农业财富成长陈诉2020》显示，2019年中国稻谷、小麦和玉米三大主粮的自给率到达98.75%，不存在入口依赖问题。多位受访专家也对《中国新闻周刊》暗示，中国口粮并不缺，粮食安详是完全有保障的。

　　中国保障粮食安详的底气，很大一部门来自粮食库存。

　　中国的各级种种粮库里存了几多粮食？近些年来，在粮食比年增产的光环下，中国三大主粮库存高企。据统计，2019年我国稻谷、小麦、玉米三大主粮的期末总库存约为2.8亿吨，个中稻谷、小麦两大口粮的期末库存量均超汗青最高程度。国度粮食和物资储蓄局相关认真人暗示，中国稻谷、小麦库存均可以或许满意全国1年以上需求。这意味着，纵然海外断供，外粮一粒不进，14亿中国人照样有饭吃。

　　南京财经大学粮食经济研究院院长曹宝明认为，中国海内粮食储量过多，至少三年之内不存在粮食供应短缺问题。一般而言，权衡一个国度的粮食供应有两个维度，一是供需，二是产需。曹宝明汇报《中国新闻周刊》，从产需角度，中国的粮食供应是“紧均衡”，可是从供需的角度来看，中国粮食供给是过剩的。

　　详细来看，按照农业农村部、海关总署数据，2019~2020年度，中国稻谷年度总耗损量约为1.97亿吨，海内稻谷年度产量约为1.99亿吨；中国小麦年度总耗损量约为1.12亿吨，年度产量约为1.18亿吨，表示为产需“紧均衡”。2019年，中国粮食入口量为1.06亿吨，个中谷物和谷物粉1785万吨，加之2.8亿吨的主粮总库存，粮食供给过剩。

　　中国的水稻、玉米、小麦是产大于需，大量的库存积存，但同时大豆、油菜籽又大量入口。“一方面是产多了没处所放，尚有积存，占用大量的财务资金；另一方面没有(产量)，要大量的入口依赖海外。”农业农村部种植业打点司副司长陈友权认为，这一近况成为影响国度粮食安详的突出问题之一。