全球濒临50年来最严重的粮食危机，中国有何“粮策”？(5)

　　“在思量粮食安详的时候，往往过于存眷库存量。实际上，粮食安详是一个系统工程，短期看是库存安详，恒久看则是产能安详。”中国社会科学院政治学研究所执行研究员陈明撰文指出，藏粮于库不如藏粮于地、藏粮于技、藏粮于农。

　　耕地保有量是中国粮食安详的“根基盘”。18亿亩耕地红线，是中国确保耕地保有量的约束性指标，它被当作是保障中国粮食安详的“安详线”。2017年，国务院印发《全国疆域筹划纲领(2016—2030年)》，明晰要求到2020年、2030年我国耕地保有量要保持在18.65亿亩、18.25亿亩以上。

　　中国社科院农村成长研究所研究员王小映汇报《中国新闻周刊》，18亿亩耕地红线并非“拍脑门式划线”，而是地皮资源打点等相关部分颠末系统研究测算确定的，并通过体例中央、省、市、县、乡5级疆域空间筹划来实施。18亿亩耕地红线意味着可以保障中国人的口粮安详，也可以或许守得住。

　　然而，中国的耕地掩护依然面对多方面压力。首先是耕地面积的一连淘汰。中农办原主任陈锡文曾暗示，在2008年之前的11年里，中国耕地总面积淘汰了1.25亿亩，因为分手在各地，又用了11年的进程，所以并没有引起许多人的警醒。自然资源部在2017年宣布的最新一期《中国地皮矿产海洋资源统计公报》显示，2017年尾全国耕地面积13486.32万公顷，年内净淘汰耕地面积约91万亩。

　　耕地淘汰的同时，耕地抛荒的势头也在加剧，存在“季候性抛荒”“非粮化抛荒”“绝对抛荒”。在中国南边山区和丘陵地带，由于人均耕地面积太少，难以维系农夫的根基保留，大面积全年抛荒的耕地到处可见。

　　除了耕地的淘汰，中国当前耕地太过操作、泥土污染，导致耕地质量的下降，正成为威胁中国粮食安详的另一个隐忧。农业农村部部长韩长赋撰文指出，连年来，中国耕地总面积一直不变在20.3亿亩阁下，但耕地负载逐年加大。从数量看，全国新增建树用地占用耕地年均约为480万亩，虽有占补均衡，但2010年至2017年耕地净淘汰780多万亩。从质量看，不少处所耕地退化、污染严重，一些处所占好地、补坏地，占水地、补旱地，2016年全国优高档耕地面积仅占29.5%。

　　据中农团体研究成长中心副主任武轶先容，今朝，中国耕地基内地力对粮食出产的孝敬率仅为50%~60%，比西欧发家国度低20个百分点。中国农业的面源污染、耕地酸化和板结化等问题十分突出。另外，据中国科学院地理资源所专家测算，我国每出产一公斤粮食，约淹灭一吨水。今朝北方的粮食产量已远高于南边，但占全国总耕地60%以上的淮河及以北地域仅拥有不到20%的水资源，资源情况约束不绝收紧。

　　多位专家对《中国新闻周刊》暗示，中国的耕地掩护面对的最主要挑战仍是都市化快速扩张和地皮操作的粗放挥霍。王小映认为，中国的根基国情，就是人地干系的极反面谐，当前中国又处于城镇化、家产化快速成长时期，一方面要担保粮食安详，另一方面要保障都市建树用地，两者间极难均衡。

　　在澎湃的都市化海潮之下，带给粮食安详的另一个隐忧是，大量农夫进城，加剧了农村劳动力的短缺，影响粮食出产。譬喻湖南和江西两省是双季稻区，因为劳动力的淘汰，不少处所逐步酿成只种一季稻。

　　农业劳动力大量向外转移，在这个进程中，陪伴着大批量的地皮流转。今朝，流转承包地的农户已经高出7000万户，但中国农村的现实仍是“大国小农”。第三次农业普查数据显示，我国全国小农户数量占到农业策划主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户策划耕地面积占总耕地面积的70%。我国此刻的农户有2.3亿户，户均策划局限7.8亩，策划耕地10亩以下的农户有2.1亿户，这是个小局限甚至超小局限的策划名堂。