融合共治，将抵牾纠纷化解于抽芽

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　　前不久，陕西省咸阳市三原县人民法院西阳法庭法官张敏在调整一起邻里纠纷时，引用“六尺巷”的故事劝说两边息事宁人、告竣息争。

　　当事人王某与韩某是几十年的邻人，因翻盖衡宇，二人产生争执，韩某一怒之下将王某后院墙砸了一个洞穴。作为诉源管理机制驻村法官的张敏相识环境后，接洽村委会、司法所、派出所构成调整小组，通过调整，最终两边握手言和。

　　这是咸阳市摸索诉源管理模式化解下层抵牾的一个缩影。2019年以来，咸阳市摸索奉行下层党建链、群众乐趣链、司法保障链、社会文明链、创新处事链“五链共治、法在下层”诉源管理模式，将其作为党委当局推进市域社会管理现代化的制度性创新。

　　咸阳市创立诉源管理姑且党委，把党支部建在法令处事站、党小组设在法令处事窗口，由驻村（社区）法官接受村（社区）党支部副书记、乡镇（街道）法令处事队姑且党支部书记，把党建事情内嵌在诉源管理主线上，努力架构“集约高效、多元共治、伶俐精准、整体推进”的诉源管理新名堂。

　　通过将市县两级综治中心、抵牾纠纷连系调处中心、诉调对接中心数据整合共享到法院诉讼处事中心，在乡镇（街道）、村（社区）成立法令处事站和法官事情室，搭建起包围市、县、乡镇（街道）、村（社区）的4级下层诉源管理平台，出力破解下层法院“案多人少”“案结事未了”和下层纠纷“小闹小办理、大闹大办理”等困难。

　　法官提前参与，有助于防患于未然。咸阳市发挥各级法院在诉源管理进程中的敦促、类型、指引、评价和保障浸染，推进“一村一法官”全包围，建树各级法官处事平台，加强下层社会管理的“法治元素”。淳化县的刘法官有空就往本身包联的润镇跑。“这叫上门‘巡诊’，跑一跑就能发明一些抵牾苗头，然后会合开展法治宣讲，力图一次性办理。”刘法官说，如今润镇遇事找法、办理问题靠法的民风已深入人心。

　　为办理法官包围不敷的问题，咸阳市完善相关制度，选聘33名专职调整员、26名状师进驻诉讼处事中心。同时充实更换下层干部努力性、主动性和缔造性，晋升下层干部运用法治思维和法治方法防范纠纷、化解抵牾、维护不变、敦促成长的本领程度，力争村村都有专业纠纷调处人员。

　　咸阳市还通过将法令常识、法治故事、典范案例与社区秦腔演出、书法笔会、文艺表演等文体勾当相团结，寓教于乐。实施传统塑“法”，辅佐村（居）民提炼家风家训，引导群众在传承优良家风中实现自我打点、自我教诲。

　　三原县安乐镇蔡王村将村里传播下来的优良家规家训举办整理，建玉成省首家村级老家家规家训展馆。村支书胥树勤说：“2018年以来，全村没有产生一告状讼案件。法院的法官教会了我们学法守法用法，用法治文化塑造蔡王村的文明乡风。”

　　为了让群众更便捷，咸阳市研发“咸阳法治e平台”，将在线调整、仲裁、公证、司法确认、诉调对接、执行申请等多重成果整合兼容于一体，用科技把公正公理送到群众身边，在诉源管理中实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　自实施诉源管理以来，停止今朝，咸阳市共化解抵牾纠纷3.9万件，诉前和诉讼调整乐成率到达58.7%、同比上升22.4%，民转刑案件同比下降6.4%，失信被执行人比率下降5.01%。将抵牾纠纷化解于抽芽、止于发端，在咸阳市已成为常态。

(责编：曹昆)

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