长江经济带如何实现绿色高质量发展？中央敲定这些基本原则

　　长江经济带绿色发展、高质量发展，中央又明确了新的要求和原则。

　　据新华社报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平14日上午在江苏省南京市主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。

　　习近平强调，坚定不移贯彻新发展理念，推动长江经济带高质量发展，谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷，使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。

　　这次座谈会明确，长江经济带绿色发展必须坚持以下几个方面的原则：

　　1．加强生态环境系统保护修复。要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚。要找出问题根源，从源头上系统开展生态环境修复和保护。

　　2．加强协同联动，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，推动上中下游地区的互动协作，增强各项举措的关联性和耦合性。

　　3．注重整体推进，在重点突破的同时，加强综合治理系统性和整体性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。

　　4．在严格保护生态环境的前提下，全面提高资源利用效率，加快推动绿色低碳发展，努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。

　　5．把修复长江生态环境摆在压倒性位置，构建综合治理新体系，统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系，推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理，改善长江生态环境和水域生态功能，提升生态系统质量和稳定性。

　　6．强化国土空间管控和负面清单管理，严守生态红线，持续开展生态修复和环境污染治理工程，保持长江生态原真性和完整性。

　　7．加快建立生态产品价值实现机制，让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价。

　　8．健全长江水灾害监测预警、灾害防治、应急救援体系，推进河道综合治理和堤岸加固，建设安澜长江。

　　对此，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在接受第一财经记者电话采访时表示，“共抓大保护、不搞大开发”是习近平总书记为长江经济带发展定下的总基调、大前提。

　　“十八大以来，习近平总书记先后在重庆、武汉主持召开推动长江经济带发展座谈会，对长江经济带发展做了全局性、根本性、系统性的谋划。”常纪文说：“现在到了江苏。总书记先后考察了长江的上游，中游和下游，反映了长江经济带在整个国家经济发展格局之中的作用，也反映了中央对长江流域绿色发展格局的高度重视。”

江苏省是我国化工产业大省，化工产业年收入超2万亿元。图为沿长江布局的化工企业。摄影/章轲

　　长江养育着全国40%的人口，支撑着全国40%的经济总量，是我国除沿海开放地区以外，经济密度最大的经济地带，也是我国的经济重心所在、活力所在。

　　但同时，长江经济带也是我国水环境问题最为突出的流域之一。多年的监测数据显示，长江经济带面积虽只占全国的21%，但废水排放总量占全国的40%以上，单位面积化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放强度是全国平均水平1.5至2.0倍。

　　多年来，长江流域整体性保护不足，生态系统退化趋势加剧。

　　监测数据显示，近十年，长江经济带生态系统格局变化剧烈：城镇面积增加44.6%；农田面积减少8.7%；野生动植物自然栖息地面积减少了3.2%；天然林、灌丛、草地和沼泽等自然生态系统的面积均有所减少。长江沿江1000米的岸边带，城镇用地面积增幅51.6%。下游地区干流岸线开发利用比例高达40%左右。江苏沿江岸线不到1公里就一个码头。

　　另外，长江经济带各地加快发展意愿强烈，重工业沿江集聚并向上游转移势头明显。有环保专家表示，长江经济带的发展必须树立“生态优先，绿色发展”的规矩观。

　　中国环境与发展国际合作委员会“长江经济带生态补偿与绿色发展体制改革”课题组此前也表示，探索具有长江特色的生态优先、绿色发展的高质量发展路子对全国乃至世界都具有示范作用。

　　该课题组建议，加快制定长江经济带生态环境保护战略，确定近中期长江生态保护修复重点任务，加快完善长江经济带生态环境保护机制，建立长江经济带自然资本核算体系和价值实现途径，加快建立和实施全方位和多尺度的生态补偿机制，并以法治强化长江经济带的生态保护硬约束。