专家解析拜登为何选他做驻华大使(2)

　　李海东在美国听过伯恩斯的一次演讲，认为伯恩斯对华政策的理解和认识并不偏激。“我在美国威尔逊中心听过一次他有关中国主题的演讲，他在对华问题上的观点相对而言是比较平衡和全面的。而且他说话非常得体，并不像彭斯、蓬佩奥等前政府外交安全团队成员那样生硬极端。尽管伯恩斯以前没有担任过专门处理中国事务的官职，但在国务院担任副国务卿期间处理的众多事务涉及中国，而且他在哈佛教书时许多主题聚焦中国，因此对中国是比较了解的。”

　　伯恩斯的角色：华盛顿指令忠实执行者

　　吕祥认为，美国驻外大使中，职业外交官往往不是突破性的人物，而是一个执行者，个人作为更关键是看性格，伯恩斯作为一名职业外交官，应该不是开创性、灵活性很强的人，“对美国来说，其优点是会比较忠实地执行美国政策，劣势就是可能不会展现更多灵活性。”张腾军也认为，拜登实际上希望伯恩斯作为一个“忠实的执行者”，有效执行拜登政府的各项政策。

　　在对华态度上，吕祥提到，伯恩斯在今年1月份曾发表涉疆、涉港的对华不友好声音。“我认为，他基本上会继续贯彻下去，因为这些表态和拜登政府的思路是一致的，所以不要期望他会是一个开创性的角色。伯恩斯不会偏离目前既定的对华政策，尤其是在所谓‘团结盟友’‘捍卫已被认为正在衰落、混乱的民主制度’方面。”

　　谈及伯恩斯的特点，几位专家都提及拜登政府对伯恩斯的信任。吕祥认为，伯恩斯和拜登团队非常熟悉，因此无论伯恩斯能力如何，在忠诚这一点上，会受到美国高层比较充分的信任。张腾军对《环球时报》记者说，与前任布兰斯塔德相比，伯恩斯还是有一些不同，“布兰斯塔德在动荡不安的中美关系之下，是一个比较艰难的执行者，因为他的理念与特朗普并不完全一致，很尴尬。伯恩斯则与拜登政府在理念、言行上高度一致，理解对华决策会更加清晰，他在对华政策的执行上将更忠于来自华盛顿的指令。”

　　李海东则认为，作为一国大使其主要职能是本国政策的执行者，这是必然的。但值得注意的是，伯恩斯在长达近30年的外交生涯中有丰富的外交经验以及处理棘手难题的特长，而且伯恩斯深受拜登和民主党团队的信任，“因此，伯恩斯在担任驻华大使期间发挥的作用将会是比较多元的，他不仅仅会是一个政策执行者，在很大程度上也会发挥具体政策倡议等多方面功能。作为驻华大使，他必然会尽快了解中国各方面最新情况，并及时向美国决策层传达他对当前中国的理解，同时他又比较熟悉美国对华政策中的一些难题，在如何稳定和管控两国关系问题上，应该会发挥一些积极作用。”

　　“但我们很难期待，伯恩斯会以一己之力来推动中美关系改善，要尽量摒除不切实际的幻想。”张腾军说。李海东也表示，当前中美两国关系太复杂，许多问题都是结构性的，所以不应对新任驻华大使对中美关系的影响给予过高期待，“如他能实现在两国高层之间迅速有效传达信息的功能，就已相当积极。”【环球时报-环球网报道记者郭媛丹 范凌志 赵瑜莎 王雯雯】

原标题：为何是他？拜登提名驻华大使，专家解析“对等外交”背后深层考量