对外开放，经开区仍大有潜力(3)

　　根据国务院常务会议部署，支持经开区优化营商环境，推动在“放管服”改革方面走在前列。包括简化投资项目审批，推行容缺审批、告知承诺制等；将招商成果纳入经开区考核激励；对创业创新人员在户籍、子女入学、创业投资等方面给予便利。

　　已连续3年登上国家级经开区综合排名榜首的苏州工业园区近年来持续深化行政审批改革。目前，园区已基本实现“2333”的行政审批速度，即开办企业2个工作日、不动产登记3个工作日、工业建设项目施工许可33个工作日。园区管委会主任丁立新介绍，2019年，园区将建成覆盖园区本级全部政务服务事项的“一网通办”总门户，提供网上审批服务，基本实现不见面审批。

　　三星电子（苏州）半导体有限公司是苏州工业园区的第一家外企，公司副总经理李成春说：“基于对园区营商环境的认同，三星不断追加投资，目前已在园区设立14个项目，总投资超过54亿美元。”

　　国务院常务会议还强调，各地要主动作为，赋予经开区更大改革自主权，放出活力，管出公平。

　　“赋予经开区更大改革自主权意味着在一定范围内给予地方制定地方性法律法规更大的空间。在吸引更多民资和外资上，国家级经开区要将《外商投资法》落实到位，并结合本地区实际建立法治化管理平台；进一步转变政府职能，推进简政放权、放管结合，破除开放中存在的‘玻璃门’‘弹簧门’；加强基础设施、信息化建设，吸引优良项目落地。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说。

　　张建平认为，优化营商环境，经开区有必要瞄准自贸试验区的先进经验，在复制推广自贸试验区改革试点的成功经验方面走在前列。

　　今年《政府工作报告》明确提出，支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地。

　　白明表示，如果说自贸试验区是改革开放先行先试的经验创造者，那么经开区就是经验复制推广的合适“二传手”，它本身具备开放基础，又体现地域特色，并有一定辐射带动作用，能更好推广自贸试验区改革开放的经验。

　　“在推动新一轮高水平对外开放的背景下，经开区要有新作为，要以提升开放水平为抓手进一步倒逼改革、促进发展，加快释放新潜力。”张建平说。