深圳法治政府建设持续领跑全国

2018年9月,中国政法大学法治政府研究院发布《法治政府蓝皮书——中国法治政府评估报告(2018)》,深圳以总分790.13分位列100个参与评估城市第一名,比全国平均分高出135.79分,在法治政府建设方面继续保持“优等生”的领跑姿态。

作为改革开放的前沿城市,广东深圳一直高度重视法治建设,率先提出建设“法治中国示范城市”的战略目标,把“法治化”作为全面深化改革的突破口,对标新要求,谋划新举措,不断推进法治政府建设,取得了积极成效。

2018年7月,广东省政府发布2017年度全省依法行政考评结果,深圳市连续五年被评为优秀等次,在地级以上市政府中位列第一。

2018年9月,中国政法大学法治政府研究院发布《法治政府蓝皮书——中国法治政府评估报告(2018)》,深圳以总分790.13分位列100个参与评估城市第一名,比全国平均分高出135.79分,在法治政府建设方面继续保持“优等生”的领跑姿态。

104个政务服务实现“秒批”

“现在政府部门办事真是太方便了,很多事可以不见面审批、秒批,动动手指网上就能办了。”近日,在深圳市行政服务大厅,精典印务公司负责人冯先生刚刚办完一项业务,为深圳的营商环境点了个大大的“赞”。

近年来,深圳不断优化政府服务,权责清单事项实现省、市、区“三级十同”,为审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”奠定基础。按照“放管服”改革和“数字政府”综合改革试点的要求,大力推进“互联网+政务服务”改革和“数字政府”建设,推行“掌上政府、指尖服务、刷脸办事”,推出了“秒批”“不见面审批”“全城通办”等一系列改革措施。

深圳市政务服务数据管理局负责人告诉记者:“市民及企业人员在手机上动动手指,或在智能设备上刷刷脸,就能办事,实现少跑腿甚至零跑腿。”

2017年11月,深圳全面完成“一门式一网式”政府服务模式改革,实现政务服务模式的重大变革。全市政务服务事项按“应进必进”的要求进驻各级行政服务大厅,并实行综合受理,让市民办事“只进一扇门、只找一个窗”。

目前,深圳市、区两级行政服务大厅共开设综合窗口380个,74个街道共开设综合窗口774个,645个社区党群服务中心共开设综合窗口1518个,行政审批网上全流程办理率达96.34%,市本级190个行政许可事项实现即来即办,即办率达26.35%,“一窗受理”在各级行政服务大厅全面落实,服务效能显著提升。

“只在一个窗口递交材料,这样办事很方便、很省心,效率很高。”深圳时代华闻公司负责人说。

2018年6月,深圳在全国率先开展应届毕业生接收“秒批”改革,2019年2月将改革扩展到在职人才引进、博士后和留学归国人员引进。

截至目前,深圳已有社会投资项目备案、网约车许可、个体工商户注册、企业投资项目备案、老龄津贴发放等104个量大高频政务服务事项实现“秒批”,预计今年底“秒批”事项将增至200个。

构建“1+8+X”行政执法体系

近年来,深圳通过完善行政执法体系和机制,行政执法行为和依法执法水平有了明显的规范和提升。

记者了解到,深圳构建了“1+8+X”行政执法体系,“1”为城管综合执法,承担市容市貌等15类执法权,实现执法内容法定化；“8”为大部门内综合执法,劳动、文体旅游、卫生等8个大部门内部形成专业性综合执法队伍；“X”为各区基层执法创新点,如大鹏新区整合生态环保、农林水务、规划土地等执法资源,设立生态资源环境综合执法局,强化自然生态资源执法统筹。

行政执法层级监督工作存在一定的封闭性,难以满足群众对政府行政执法的知情权需求,更难以建立良好的信任关系。因此,2017年,受深圳市政府委托,深圳市司法局首期聘任60名深圳市政府特邀行政执法监督员。