为近14亿人粮食安全保驾护航——体制机制创新完善夯实我国粮食安全根基(2)

　　——开展农村土地承包经营权确权登记颁证。2014年中央明确提出用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，进一步巩固和完善了农村基本经营制度。截至2018年底，共有2838个县（市、区）和开发区开展了农村承包地确权登记颁证工作，把14.8亿亩承包地确权给了2亿多农户。全国家庭承包耕地流转面积5.39亿亩。

　　加减乘法推动强农惠农

　　在中国农业博物馆，河北灵寿县农民王三妮制作的“告别田赋鼎”记录了一个延续2600多年制度的终结。2005年12月29日，中央向全国农民宣布取消农业税，结束了2600余年来农民种地缴纳“皇粮国税”的历史。

　　农业农村部有关负责人说，中央高度重视粮食和农业生产，不断完善强农惠农政策。特别是改革开放以来共发布21个指导“三农”工作的一号文件，构建起较为完善的强农惠农富农政策体系。财政支农总体规模不断扩大，到2018年达到1万亿元以上。通过做好减法、加法、乘法，持续强化惠农政策保护积极性。

　　“减法”方面，从2009年开始，我国逐步取消了主产区粮食风险基金的地方配套，每年为主产区减轻负担近300亿元。

　　“加法”方面，建立农民种粮补贴制度，相继出台良种补贴、粮食直补、农机购置补贴、农资综合补贴等补贴政策。推进“三补合一”，建立农业支持保护补贴政策，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。实施产粮大县奖励政策，奖励资金规模由2005年的55亿元增加到2018年的428亿元。

　　“乘法”方面，充分发挥价格的杠杆作用，坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，不断完善玉米、大豆“市场化收购”加“补贴”的新机制。（记者 胡璐 王建）

(责编：张佳妍(实习生)、刘融)