江苏：培育发展新动能春风又绿江南岸(2)

北十里长沟西支是一条重要的泄洪、排涝通江河道。作为省控入江支流重点考核断面，这里曾汇集了五六十家化工企业。长期以来，工业、生活废水直排入河，水体颜色一天变化五六次，周边居民称其为恶臭的“五彩河”。

环境压力面前，南京选择迎难而上，贯彻“共抓大保护，不搞大开发”的重要精神，在全国率先出台并实施相关政策，致力把长江南京段打造为绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管示范带。通过几年生态修复，曾经的生产岸线转变为生态岸线，滨江公园建成开放，成为南京市民休闲娱乐的好去处。

以连云港为代表的江苏化工产业正在加速整治升级。整治升级，不是不要化工产业，而是要高质量提升化工产业的发展层次，分类施策。

今年4月，江苏省委书记娄勤俭在连云港调研时指出，安全系数低、环境污染重的小化工企业严重危害生态环境和安全生产，阻碍了高质量发展的路，必须以壮士断腕的意志彻底淘汰整治；同时也不能走“谈化色变”的极端，要科学、系统、务实地看待化工产业，优化布局、调整结构，推动经济转型发展取得实实在在的成效。

“腾笼换鸟”培育发展新动能

苏州相城区望亭镇因其特殊地理位置，多年来形成五大废旧市场，有工业企业数百家，大片的土地资源被低产能的小作坊、散乱户占用。2016年年底，江苏启动实施“两减六治三提升”专项行动，严厉打击环境违法行为，望亭也刮起环保风暴。

望亭镇宅基村所在地经营着废轮胎、废金属和废塑料三大交易市场。市场内脏乱差，百姓投诉多、难管理。从2017年开始，宅基村的工作重点放在市场拆迁上。“工作开展难度大、麻烦多，但大伙儿达成共识，拆迁回购对今后村里发展有好处。”该村党委书记裘晓明说。

截至2018年年底，通过清理、回购、置换等方式，望亭镇已完成4个地块的“散乱污”清理，合计淘汰“散乱污”企业545家，盘活土地900余亩。这些低效土地被盘活后，当地腾出更多空间来发展智能装备等高端制造业。如今，新项目引进要通过环保、招商等多部门“联审”。

前些年，苏州相城区以村级经济为重，低小散企业广布，“散乱污”作坊集聚，这里不仅成了苏州市辖区中的生态洼地，也成了经济发展的洼地。近几年，相城区自觉践行新发展理念，铲除生态环境“黑尾巴”，腾挪出发展新空间。

相城区以“加减法”破解环境整治和经济发展的矛盾——在腾退旧动能、破解无效供给上做“减法”，在培育新动能、壮大新兴产业上做“加法”。2017年以来，累计淘汰重污染企业1083家，关停比例超86%，总量和关停率均为苏州第一。

近两年，相城区在这片生态宝地上重构现代产业体系，引进新松机器人等一批高端企业，集聚大数据企业440家、工业互联网企业70家，入驻科技金融基金137只，总规模超1200亿元，将紧邻高铁站最好的地段留给研发产业，建设占地10平方公里的长三角国际研发社区……

生态“加减法”做好了，环境问题才能解决，转型升级才有空间。一加一减间，为相城区高质量发展甩掉了旧包袱，蓄积了新动能。2018年，相城区一般公共预算收入首次突破百亿元。高新技术产业产值占规模以上工业总产值56%。

“正是坚持了‘绿水青山就是金山银山’的理念，生态洼地、经济洼地成为生态湿地、经济高地。”苏州市相城区委书记顾海东说，高质量发展的关键是让经济增长从“量变”到“质变”，不能再走铺摊子上项目、以牺牲环境为代价的老路。相城区的实践说明，只有果断“舍”，才能更好地“得”，才能走出一条经济高质量发展之路。（记者 李超 实习生 程蓉）

(责编：宫宜希(实习生)、刘融)