迈向高教强国的法律保障（坚持和完善人民代表大会制度）(2)

　　服务国家战略和经济社会发展是高等教育的重要使命。检查组建议，高等教育应聚焦国家需求，提升服务支撑能力。通过研究制定高等学校分类设置标准和办法，建立不同类型高等学校的经费投入、人事管理、质量评估、监测评价等制度，引导高校科学定位、差异化发展，形成与经济社会发展相协调的格局。面向未来，超前布局一批前沿性和引领性学科专业，支持国家重大战略和区域支柱产业紧缺人才培养。

　　部分高校人才流失问题应多举措加以解决

　　高等教育法规定，高等学校应当以培养人才为中心，培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才。检查组发现，高校坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，人才培养质量不断提升，但部分高校聚焦人才培养的意识不强，在具体工作中落实“把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务”缺乏有效衡量标准；过于重视外部评价，在学校发展上急功近利，主要精力和资源放在学校排名、论文数量、项目申报等显示度较高的工作上，对长远发展谋划不够。

　　在人才培养方面，所检查的高校反映多的问题之一是人才流失。以黑龙江为例，2013年到2017年间，黑龙江高校共向省外流出副高职以上专任教师577人，人才流失较为严重。此外，本专科以上毕业生留省就业人数逐年递减，60%左右的高校毕业生选择到南方省份就业创业。

　　齐齐哈尔医学院党委书记顾长虹说，“尽管我们出台了很多优惠政策，但人才流失还是比较严重。”顾长虹说，今年上半年，有两名年轻教师被挖走了，就是因为那里有编制，“在我们学校，要进编制，必须通过社会招聘，而这些教师要和刚毕业的大学生同台竞技，不一定能考上。”

　　7月22日，抽查小组抽查了哈尔滨工程大学。这所学校的海洋工程专业，有一年被南方一所大学挖走3名副教授，都是学校的中坚骨干力量。学校负责人说：“这件事给我们带来很大的负面影响，不仅仅是这些人走了，而且留下的也人心不稳，可以说是对整个团队的严重打击。”

　　黑龙江大学党委书记王永清向检查组介绍说：“想离开的人不少都是由于待遇问题，尤其是中青年教师。”

　　检查组形象地打了一个比喻：“这就比如人体的钙流失了，如果不解决，骨质就会疏松。”检查组成员、全国人大教科文卫委委员李巍认为，针对人才流失问题，必须进一步育才、爱才、用才、留才。

　　培养人才是高校的根本任务。检查组建议，要坚持立德树人，巩固人才培养中心地位。遵循教育规律和人才成长规律因事而化、因时而进、因势而新，增强思想政治工作的时代感和实效性。鼓励高校以高水平的科研支撑高质量的人才培养，强化科研育人。

(责编：马昌、曹昆)