提升机构编制工作服务党和国家事业大局的能力(3)

　　《条例》专辟监督问责一章，对相关部门在机构编制监督方面的责任权限、机构编制工作应遵守的纪律、对违纪违法行为的处理和问责措施等作出了8条详细规定，专家指出意义重大。

　　“机构编制工作制度规定的生命力在于落实和执行。只有通过有效监督问责，才能真正把《条例》的各项制度规定落到实处、取得实效。”封丽霞表示，强调监督问责是对违纪违规行为进行问责、落实机构编制的刚性约束原则的题中要义，也是机构编制法定化、维护机构编制的严肃性、权威性的本质要求。

　　张晓燕则认为，将监督问责单列一章，是党的十八大以来制定党内法规的一个共性特点，为《条例》在内的党内法规装上了执行“内动力”。

　　机构编制工作涉及党和国家机构改革、体制机制和职责调整，各类机关和事业单位的机构、编制、领导职数的配备和调整，监督对象重点是领导机关、领导干部。因此，强化党内监督为统领的多层次、多角度监督显得十分重要。贠杰分析：“《条例》在明确各地区各部门党委（党组）对机构编制负有管理和监督责任基础上，规定了各级编委及其办公室、有关部门在机构编制监督方面的责任权限和运行程序，在监督主体和职责明确的基础上，建立了一套机构编制核查和评估等工作机制，使监督问责具备了坚实的制度基础。”

　　同时，《条例》进一步明确了机构编制工作监督问责和巡视巡察、党委督促检查、选人用人专项检查、党政主要领导干部经济责任审计等各项工作的相互关系和协同方式，有利于形成监督执行的制度合力。封丽霞解读：“《条例》规定了机构编制工作应遵守的纪律要求，明确了五种机构编制工作的禁止情形，强调了禁止‘条条干预’，并且列举了对违纪违法行为的处理和问责追责措施等，为开展监督问责提供了‘标尺’和‘利剑’。”

　　一分部署，九分落实。专家表示，进一步抓好《条例》的贯彻落实，将为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度和组织保障。

　　《 人民日报 》（ 2019年10月15日 02 版）

(责编：李枫、岳弘彬)