如何理解党的十九届四中全会《决定》的里程碑意义?(2)

自党的十八届三中全会首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化以来，经过6年多的理论探索和实践创新，党的十九届四中全会首次厘清中国特色社会主义制度和国家治理现代化的关系，明确指出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现，是能够持续推动拥有14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大政治优势，而这个最大优势从多个方面得以形成并得到保障。第一，中国共产党把自己的初心和使命定位于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，明确指出中国共产党没有人民利益以外的任何特殊利益，能够在理论和实践的统一中全心全意为人民服务，确保人民当家作主。第二，中国共产党创造性地构建起中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，将民主党派和无党派人士团结起来，开展最广泛的政治协商，构建起独具中国特色的社会主义协商民主政治体系。第三，中国共产党人坚持全面从严治党，不断加强自己的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，同时不断推进自我革命，不断纯洁党的队伍，保证党的肌体健康，保持生机与活力。党的十九届四中全会明确提出，建立不忘初心、牢记使命制度，使之制度化，将对中国共产党在新时代保持先进性、纯洁性、战斗性发挥非常积极作用。

中国特色社会主义制度的最根本价值取向是人民当家作主。为此我们建立人民代表大会制度这个根本政治制度，一方面努力发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展，另一方面，坚持以人民为中心的发展思想，建立社会治理共同体，努力强化社会公平正义；同时，努力统筹城乡的民生保障制度，通过精准脱贫，全面建成小康社会，努力发展公共服务设施，解决发展不平衡和不充分的问题。《决定》首次提出“建立解决相对贫困的长效机制”，“健全人民文化权益保障制度”，“构建服务全民终身学习的教育体系”等，从社会不同层面人群的现实需要出发有针对性地制定相应的政策，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增进人民福祉，走共同富裕道路。

中国特色社会主义制度的经济体制和运行机制突出展示了中国共产党人的学习、探索与创新。按照传统理解，公有制、计划经济、按劳分配，与私有制、市场经济、按资分配，二者处于非此即彼的分化与对立状态。中国共产党人经过数十年的积极探索与改革创新，建立起了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制形式，建立起了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配形式，并且将社会主义制度和市场经济有机结合起来，建立了社会主义市场经济体制。中国特色社会主义经济制度，既通过社会主义公有制发挥国家经济力量的主导地位和压舱石作用，又能借助多种所有制拓展发展渠道、扩展多样空间、创造生机活力；既能通过按劳分配维护劳动者基本权利和保障社会公平，又能通过多种分配方式鼓励个性化发展奖掖先进激发效率；既能通过市场经济为社会经济发展创造最大可能性空间、最大限度最快时间调动社会资源，又能通过政府的宏观管理实施重大战略、推进重大项目和防范化解重大风险。正是这种世界上独一无二的中国特色社会主义经济制度，展现出特有的制度优势，为中国改革开放40多年来，既创造出世所罕见的经济持续快速发展奇迹、又创造出世所罕见的社会长期稳定奇迹提供了坚实的制度保障。