笃定前行成绩特殊(2)

　　时间紧、节奏快、任务重、难度大、要求高，成为立法工作新常态。履职进入第二个年头，十三届全国人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对立法工作的领导，全面贯彻落实党中央重大决策部署，积极回应人民群众重大关切，秉承科学立法、民主立法、依法立法的精神，在加快立法步伐的同时，更加注重立法质量，确保党中央重大决策部署的贯彻落实。

　　围绕全面深化改革、扩大对外开放，施行外商投资法，修改土地管理法，启动著作权法修改；围绕保障和改善民生，审议民法典各分编草案，制定基本医疗卫生与健康促进法、疫苗管理法，修改药品管理法、土地管理法，启动未成年人保护法修改；围绕推进生态文明建设，启动长江保护法立法，修改森林法、固体废物污染环境防治法……一年多来，全国人大常委会共审议法律草案和有关法律问题、重大问题的决定决议草案47件，通过34件，其中新制定法律5部，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系进一步完善。

　　——立法联系点问法于民。去年11月2日，习近平总书记考察了上海虹桥街道古北市民中心的基层立法联系点，详细询问法律草案的意见征集工作情况。上海市公安局长宁分局法制支队副支队长侯晓燕当时正在与法治信息员进行讨论，至今仍感慨万千，“通过基层立法联系点，我们就可以把意见和建议提交至顶层设计的立法人员，甚至被采纳并写入法律。”作为国家立法机关设在百姓家门口的民意直通车，一年多来，共有14部法律草案通过立法联系点向公众征求意见。问法于民，人大立法更接地气，为提高立法质量打牢了基础。

　　——民法典编纂创立法史纪录。民法典各分编草案有序进入审议程序，其编章、条款之多，史无前例。仅仅是围绕高空坠物如何追责这个难题，就几易其稿，最终三审稿增加禁止高空抛物的规定，成为草案修改的一大亮点。一次一次的审议，一次一次的精雕细琢，都是为了让这部与百姓生产生活息息相关的法典更加完善。7编1260条，创中华人民共和国立法史纪录的民法典草案，即将在十三届全国人大三次会议登台亮相，接受最后的审议。

　　——加快组织卫生领域立法修法步伐。按照依法防控疫情的要求，总结防控工作经验，全国人大常委会把强化公共卫生法治保障立法修法工作摆在重要位置。今年2月，作出关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定，全面禁止食用野生动物；4月，初次审议动物防疫法修订草案，构建科学、合理、健全的动物防疫法律制度。同时，为保障疫情防控在法治轨道上顺利开展，全国人大常委会法工委主动发声，提供法律指引，回应社会关切。一年多来，全国人大常委会制定了疫苗管理法、基本医疗卫生与健康促进法，修订药品管理法，审议生物安全法草案，充分体现了“民有所呼，我有所应”，以人民为中心的发展理念始终贯穿于立法全过程。

　　……

　　这些可圈可点的立法故事，以坚实的脚印踏实了一年多来的立法之路。

　　依法、正确、有效监督，增强监督实效

　　检查6部法律实施情况，听取审议“一府两院”16个专项工作报告、5个计划和预决算监督报告，开展3次专题询问，进行7项专题调研……全国人大常委会切实担负起法定监督职责，把坚持党的领导贯穿于监督全过程，围绕中心、贴近民生、突出重点，监督更有力度、更具实效。