风雅治城，上海“一网统管”晋升都市“智治力”

　　新华社上海6月8日电 题：精细治城，上海“一网统管”提升城市“智治力”

　　新华社记者季明、周琳

　　这是上海市浦东新区城市运行综合管理中心入口（2019年8月31日摄）。 新华社记者 方喆摄

　　常住人口超2400万、市场主体270多万、轨道交通运营里程700多公里、电梯24万余台、建筑总量13亿多平方米……面对全球罕有的超大城市管理基数，传统方式和人海战术显然已难以为继，上海迫切需要走出一条符合超大城市特点和规律的治理新路。

　　紧抓城市现代化治理“牛鼻子”，解决城市治理中的堵点、盲点，上海正以升级建设“一网统管”系统为抓手，着力实现“一屏观天下、一网管全城”的目标。更加智能、更加精细的城市治理“绣花功夫”，也成为“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的生动实践。

　　一张图打通部门壁垒 “AI巡兵”助力基层治理

　　密如蛛网的地下管线，鳞次栉比的高楼大厦，车水马龙的立体交通，谁来看、如何管？一群“人工智能巡兵”尝试上岗。

　　这是上海市浦东新区城市运行综合管理中心内景（2019年8月31日摄）。新华社记者 方喆摄

　　5月底，在上海市长宁区江苏路上，一片巴掌大小的小纸片被随意丢在地上；人工智能通过街面摄像头自动识别、自动派单、人力处置、自动结案，全闭环管理。一小段时间后，纸片就被得到指令的网格员清理进垃圾桶。

　　这一不经意的治理细节，是江苏路街道升级“一网统管”的小应用。让摄像头识别出垃圾并不容易，需要机器视觉算法精准加持。“现在仅能识别乱丢垃圾、单车乱停和人流热力，未来打算让机器学会判断乱晾晒、道路积水等。”江苏路街道办事处主任沈昕说。

　　超大城市运行，突发事件、复杂问题多，需要建立跨部门、跨层级、跨区域的运行体系。一张“上海数字孪生地图”应运而生，通过实时监测动态变化、24小时推演解决城市问题的最佳方案，为大城市治理探索智慧之路。

　　这是上海江苏路街道武定西路一处居民区内的建筑垃圾堆放点，画面右侧电线远端可见安装有人工智能摄像头，当建筑垃圾堆积高度到达设定值时，摄像头会向上海江苏路街道城运中心发出报警信息（6月8日摄）。 新华社记者 方喆摄

　　路灯、消防栓等1495万个城市部件、2.68万公里地下管线、5000多个建筑工地、1.4万多个住宅小区、3000多处历史保护建筑……花了两年时间，上海把这些城市运行中必不可少的“物件”，搬到“数字地图”上。小到玻璃幕墙，大到建筑工地，地理位置成为“身份证号码”，连接“在线”有效感知。

　　基于“数字地图”底座，城市治理者还根据自身需求，开发多样化“小应用”，解决治理复杂难题。刚安装名为“汇治理”的小程序时，徐汇区康健街道康宁强居民区党总支书记董磊“焦头烂额”，只希望口罩预约自动审批能“帮上忙”。没想到功能不断叠加，信息登记、疫情查询、复工备案……区内小工具访问次数超8500万次。类似这样的小程序、轻应用，组成了上海基层治理的“电子工具箱”。