奈何防备流转地皮非粮化？防备弃耕跑路？专家回应

《农村地皮策划权流转打点步伐》3月1日起施行——

15亿亩承包地如何公道有序流转

　　日前，《农村地皮策划权流转打点步伐》正式颁布，自3月1日起施行。这是事关宽大农夫切身好处和保障国度粮食安详的一件大事。《步伐》明晰了对工商企业等社会成本通过流转取得地皮策划权的审查审核详细划定，强化了耕地掩护和促进粮食出产的内容。

　　奈何防备流转地皮“非粮化”？如何破解流转违约“跑路”问题？如何类型工商成内地皮流转？就这些热点问题，本报记者采访了有关部分和专家。

　不单方面追求速度和局限

　　眼下，地皮流转呈加速之势。停止今朝，全国根基完成了农村承包地确权挂号颁证，涉及2亿多农户，确权到农户约15亿亩承包地。在确权的基本上，各地健全地皮流转市场，类型市场运行机制，引导流转两边签订书面流转条约。全国已有1239个县(市、区)、18731个乡镇成立农村地皮策划权流转处事中心，全国度庭承包耕地流转面积高出5.55亿亩，高出确权承包地的三成。

　　确权挂号为促进地皮流转成立了基本。陪伴地皮确权完成，在浙江省湖州市南浔区南浔镇，农村地皮承包干系日趋不变，改进了耕地漫衍碎片化、空间机关无序化问题。南浔镇被列为全域地皮综合整治试点，通过地皮综合整治，举办地皮流转，耕地得以连片。新型策划主体更有信心恒久投资地皮，农户也可以安心流出地皮收取租金，引发了村子成长动能。

　　在粮食出产第一大省黑龙江，全省地皮流转面积高出1.3亿亩，占耕地面积的54%。黑龙江省农业农村厅有关认真人先容，通过成立省、市、县、乡四级地皮流转信息网络平台，推进地皮流转信息化、网络化打点处事，促进农业适度局限策划。今朝，黑龙江已建成省级农村产权生意业务中心，73个县区全部成立农村产权生意业务市场，累计生意业务额2.6亿元；依托地皮确权数据，与金融机构相助，为农夫提供低本钱的信用贷款，已累计发放贷款近200亿元。

　　“地皮流转和局限策划成长是客观趋势，也是渐进的汗青进程，既要看到成长偏向的一定性，又要看到推进进程的恒久性，不能离开农情，单方面追求流转速度和超大局限，不然欲速则不达。”清华大学中国农村研究院副院长张红宇暗示，地皮策划权流转该当因地制宜、循序渐进，掌握好流转、会合、局限策划的度，流转局限该当与城镇化历程和农村劳动力转移局限相适应，与农业社会化处事程度提高相适应。

　　防备弃耕毁约“跑路”

　　当前，我国处于家产化、城镇化快速成长时期，掩护耕地的压力越来越大，保障国度粮食安详的任务越来越难题。记者相识到，受市场颠簸、自然灾害等因素影响，出格是连年来粮食等农产物出产较量效益下降，导致一些流转地皮的策划主体因吃亏而毁约甚至“跑路”。如何让流转地皮优先用于粮食出产？流出地皮的农户好处如何保障？

　　南京林业大学“中国乡村经济”师生课题组日前针对江苏省无锡市的一项观测发明，地皮租金恒久居高不下，已经成为套在种粮局限策划户头上的一道“紧箍咒”。这些策划主体平均每亩纯收益仅为34元，稍有不慎就会吃亏。面临盈利空间急剧收窄的形势，一些主体或主动缩小面积，或调解种植布局，将倒霉于不变粮食出产。课题组暗示，要从两方面加强策划主体对种粮前景的信心。一方面，要通过共享策划权，摸索适度局限策划新模式，加速完善津贴、财税、信贷、保险、用电等政策体系。另一方面，要晋升局限策划户风险防御本领，完善履约机制，化解地皮流转纠纷。