排污许可制度改良 “持证排污”督促企业自觉守法

明晰按证排污按证禁锢大幅提高违法排污本钱

“持证排污”督促企业自觉守法

　　● 排污许但是指情况掩护主管部分依排污单元的申请和理睬，通过发放排污许可证法令文书形式，依法依规类型和限制排污单元排污行为并明晰情况打点要求，依据排污许可证对排污单元实施禁锢法律的情况打点制度

　　● 以前排污许可证由各地自行审核发放，很多处所的排污许可证载明的内容简朴，未将与污染物排放行为直接关联的出产工艺设施等排放源要求纳入许可打点范畴，未对企业管理工艺流程、污染物排放所在、排放方法、排放去向等作出具体要求，导致后续禁锢和法律缺乏依据

　　● 《排污许可打点条例》改变了以往当局包揽式、保姆式打点的做法，让管理污染的责任主体回归企业。通过排污许可证的发放，进一步明晰了企业的主体责任和打点部分的禁锢责任，督促企业由“要我守法”向“我要守法”转变

　　“厂门口的环保LED显示屏上，主要污染物的名称、排放方法、排放浓度和总量、超标排放环境，以及防治污染设施的建树和运行环境，一目了然。”鼎龙股份董事长朱双全说，天天欣赏环保数据是他的重要事情之一。

　　朱双全所指的环保数据监测，正是3月1日起实施的《排污许可打点条例》中的一大亮点。

　　《排污许可打点条例》对排污单元的主体责任作出明晰要求。排污单元要按生态情况打点要求运行和维护污染防治设施、建树类型化污染物排放口，自行监测并生存原始监测记录，原始监测记录与情况打点台账生存期限均不得少于5年。

　　接管《法治日报》记者采访的专家认为，我国有情况影响评价法、《建树项目情况掩护打点条例》一法一规来类型项目建树阶段的环评审批，但在项目运营阶段却只能依靠水、气、声、固、土、海平分项法令举办禁锢，比项目审批更重要的项目禁锢却没有行政礼貌予以打点。《排污许可打点条例》出台后，正好将这个短板补齐了。

多头打点导致杂乱

无证排污普遍存在

　　所谓排污许可，是指情况掩护主管部分依排污单元的申请和理睬，通过发放排污许可证法令文书形式，依法依规类型和限制排污单元排污行为并明晰情况打点要求，依据排污许可证对排污单元实施禁锢法律的情况打点制度。

　　我国摸索成立排污许可制度的汗青，可以追溯到20世纪80年月。

　　1987年，我国一些都市开始摸索排污许可证的根基情况打点制度，国度先后组织了水和大气污染物排放许可证制度试点。

　　1988年3月，原国度情况掩护局宣布《水污染物排放许可证打点暂行步伐》，首次将“排放许可证制度”单列为一章，提出在会合节制的基本上，通过排污申报、挂号和审查，向企业发放水污染物排放许可证，并慢慢实行总量节制。

　　1989年7月，经国务院核准，原国度情况掩护局宣布的水污染防治法实施细则第9条划定，向水体排放污染物的企业事业单元该当实行排污许可证打点。

　　1995年，国务院宣布的《淮河道域水污染防治暂行条例》第19条划定，淮河道域持有排污许可证的单元，该当担保其排污总量不高出排污许可证划定的排污总量节制指标。

　　湖北省荆门市生态情况局局长贺晓军汇报《法治日报》记者，从整体来看，处所对排污许可举办打点有必然浸染，但因其时的法令未明晰排污单元法令责任、按证禁锢法律体系尚未成立、排污单元主体责任落实不到位、无证排污现象普遍存在等，差异地域的发证工具、许可要求、有效期等各不沟通，难以统一公正，还呈现因多头打点导致的交错反复、证照空匮、许可内容单一等问题。