2020中央和处所预算执行环境与2021预算草案陈诉(摘要)

　　新华社北京3月5日电 受国务院委托，财务部3月5日提请十三届全国人大四次集会会议审查《关于2020年中央和处所预算执行环境与2021年中央和处所预算草案的陈诉》。摘要如下：

一、2020年中央和处所预算执行环境

　　回首已往一年，新冠肺炎疫情给财务运行带来的坚苦和挑战多年未有。一季度受疫情暴发伸张影响，全国财务收入同比下降14.3%，为2009年以来首次负增长，个中2月份下降21.4%、3月份下降26.1%，31个省份中有30个收入负增长，出入抵牾异常突出，处所财务运转尤为坚苦。颠末费力尽力，跟着疫情防控形势好转和经济慢慢规复，财务运行环境逐季向好，二季度收入触底回升、降幅收窄至7.4%，三季度由负转正、增长4.7%，四季度一连向好、增长5.5%，全年预算方针根基实现。中央和处所预算执行环境较好。

　　（一）2020年一般民众预算出入环境。

　　1.全国一般民众预算。

　　全国一般民众预算收入182894.92亿元，为预算的101.5%，比2019年下降3.9%。个中，税收收入154310.06亿元，下降2.3%；非税收入28584.86亿元，下降11.7%。加上调入资金及利用结转结余26133.32亿元（包罗中央和处所财务从预算不变调理基金、当局性基金预算、国有成本策划预算调入资金，以及处所财务利用结转结余资金），收入总量为209028.24亿元。全国一般民众预算支出245588.03亿元，完成预算的99.1%，增长2.8%。加上增补中央预算不变调理基金1040.21亿元，支出总量为246628.24亿元。出入总量相抵，赤字37600亿元，与预算持平。

　　2.中央一般民众预算。

　　中央一般民众预算收入82771.08亿元，为预算的100%，下降7.3%。加上从中央预算不变调理基金调入5300亿元，从中央当局性基金预算、中央国有成本策划预算调入3580亿元，收入总量为91651.08亿元。中央一般民众预算支出118410.87亿元，完成预算的99.1%，增长8.2%。加上增补中央预算不变调理基金1040.21亿元，支出总量为119451.08亿元。出入总量相抵，中央财务赤字27800亿元，与预算持平。

　　2020年中央一般民众预算超收收入和支出结余1040.21亿元，全部转入中央预算不变调理基金。中央预备费预算500亿元，实际支出146.41亿元，主要用于洪涝灾害灾后规复重建等方面，剩余353.59亿元（已包括在上述结余1040.21亿元中）全部转入中央预算不变调理基金。2020年尾，中央预算不变调理基金余额1131.31亿元。

　　3.处所一般民众预算。

　　处所一般民众预算收入183439.14亿元，个中，本级收入100123.84亿元，下降0.9%；中央对处所转移付出收入83315.3亿元。加上从处所预算不变调理基金、当局性基金预算、国有成本策划预算调入资金及利用结转结余17253.32亿元，收入总量为200692.46亿元。处所一般民众预算支出210492.46亿元，增长3.3%。出入总量相抵，处所财务赤字9800亿元，与预算持平。

　　（二）2020年当局性基金预算出入环境。

　　全国当局性基金预算收入93488.74亿元，为预算的114.8%，增长10.6%，主要是处所国有地皮利用权出让金收入增加较多。全国当局性基金预算支出117998.94亿元，完成预算的93.6%，增长28.8%，主要是处所当局专项债券布置的支出增加较多。

　　中央当局性基金预算收入3561.58亿元，为预算的98.6%，下降11.8%，主要是受疫情影响部门基金减收较多，同时出台阶段性免征政策。中央当局性基金预算支出10439.87亿元，完成预算的96.8%。

　　处所当局性基金预算本级收入89927.16亿元，增长11.7%，个中，国有地皮利用权出让收入84142.29亿元，增长15.9%。

　　（三）2020年国有成本策划预算出入环境。

　　全国国有成本策划预算收入4777.82亿元，为预算的131.3%，增长20.3%，主要是加大国有企业利润上缴力度。

　　中央国有成本策划预算收入1785.61亿元，为预算的105.6%，增长9.1%。中央国有成本策划预算支出939.06亿元，完成预算的74.6%，下降15.3%。

　　处所国有成本策划预算本级收入2992.21亿元，增长28.1%。处所国有成本策划预算支出1670.37亿元，增长27.6%。

　　（四）2020年社会保险基金预算出入环境。