防沉迷新规落地 共管共治让未成年网游玩家适可而止(3)

　　郗培植认为，《通知》其实是对未成年人保护法中所涉及未成年人网络保护章节的积极落实和回应。新未成年人保护法最主要的亮点是新增对未成年人的网络保护，在传统观点中，家庭、学校和社会是未成年人成长的三个主要空间，但随着网络的发展，网络也成为未成年人发展的一个非常重要的空间，也可以称为第四空间。

　　“《通知》也是对企业、资本的一种规制。从我们调研走访的情况来看，网游背后存在上千亿元的市场，《通知》对网络游戏企业提供的内容作出明确界限，意味着不论资本力量多强大，都不能在涉及未成年人的领域肆意妄为。”郗培植说。

　　这一“史上最严举措”也受到家长和老师的热烈欢迎。

　　“虽然我们平时会采取一些措施限制孩子玩网络游戏，但总是管不住。现在好了，想玩也玩不成了，一方面未成年人注册网络游戏时会有身份限制，另一方面也有时间限制了。”李丽说。

　　河南驻马店某高中班主任孙老师也对《通知》的落地实效充满期待。“从国家层面对学生上网时间作出规定，让学校及家长在管理学生时有政策依据，容易让孩子信服，从内心深处接受学校及家长的管理；对游戏时间作出具体规定，有效减少学生玩游戏的机会，有助于其专心学习，从而为学生的健康成长创造良好环境。”

　　建立共管共治机制

　　培养良好用网习惯

　　有受访者提出，如何让政策真正落地才是关键。比如，一些学校门口有可以出租手机的二手书店、奶茶店等，这些手机里面都有现成的账号和设备，这种情况下该如何整治需要进一步思考。

　　郗培植也指出，实名制目前还有一些漏洞可钻，“我们前期调研发现，最主要的问题就是账号。只要在注册时明确未成年人的姓名、相关信息等，都可以实现严格限制，但网络上有些人将成人账号售卖给未成年人，供他们逃脱平台的审核。这其实是一种违法行为，可以采用治安管理处罚法对售卖成人账号的人予以行政处罚”。

　　此外，从游戏企业的角度来看，如何准确识别实名、有无动力提高识别能力也是难题。达睿咨询首席分析师马继华在接受媒体采访时就提到：“游戏公司执行上的困难主要在于如何识别和确认是未成年人在打游戏，这个技术有待成熟。但最核心的问题是游戏公司有没有动力去提高识别技术。游戏公司如果没有足够的动力，那么技术永远也成熟不了，执行永远都有困难。”

　　中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁则认为，目前尚未建立一个系统的共管共治机制，家长普遍缺乏网络素养，相关培训和教育缺失；学校与家长的日常沟通反馈机制不够健全，对于孩子存在的问题没有形成各方联动机制；社会提供的公共文化服务活动数量不够、质量也不高。

　　“因此，政府、学校、社会公益组织要加大投入力度，提供优质公共资源，让孩子拥抱大自然，提升审美，开阔眼界。家长应该加强学习提高网络素养，给孩子提供高质量的陪伴。”郑宁说。

　　除了必要的监督之外，还有专家提出，一部分孩子从过去每天接触网游的状态中抽身出来，过渡阶段会不会产生心理和行为上的不适，需要家长做好相应的开导与预防。

　　值得注意的是，从之前发布的《2020年全国未成年人互联网使用情况研究报告》数据来看，城市和农村的未成年人在使用网络的内容选择和时长上有一些差异。比如，城镇未成年网民更多使用搜索引擎、社交网站、新闻、购物等应用，而农村未成年网民使用短视频、动画或漫画等休闲娱乐的比例则高于城镇。

　　对此，郗培植建议，应该对农村的未成年人及其家长加强教育，农村地区的学校也应该采取更多措施来防止未成年人沉迷网络游戏。