重点查处五类行贿行为 探索推行行贿人“黑名单”制度(2)

　　“当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，行贿作为贿赂犯罪发生的主要源头，行贿不查，受贿不止。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水指出，加大对行贿的惩治力度，有利于遏制行贿人的动机，降低贿赂犯罪概率，这对于进一步净化政治生态、优化营商环境，实现腐败问题标本兼治具有重要意义。

明确了查处行贿行为的重点，提高打击行贿的精准性有效性

　　这是浙江省兰溪市个体商人赵某的忏悔：“没有被留置之前，我总觉得反腐败是针对领导干部的，对我们这些商人问题不会很大，最多被叫去核实一下情况，然后就把你放出来了。”“现在除了悔恨还是悔恨，悔恨自己为什么平时不多学习法律方面的知识。要是能早点认识到当前反腐败形势，估计我就不会去做那些傻事，更不会送那么多现金给吴乐华。”

　　吴乐华是兰溪市政协原副主席。据赵某回忆，自己此前对行贿的严重性毫无概念，为在当地做项目，他主动与吴乐华搞关系揽工程。根据有关问题线索，兰溪市纪委监委于2020年9月将赵某留置。赵某到案后，交代了他与吴乐华的利益关系：4年多时间，赵某先后5次向吴乐华行贿650万元。赵某交代问题后，吴乐华很快被留置。

　　今年8月，赵某因犯行贿罪被判处有期徒刑五年，并处罚金二十五万元。赵某后悔不迭。

　　多次行贿、巨额行贿——这样的行贿人，往往将行贿作为谋取不正当利益的主要手段，对政治生态、法治环境、营商环境和市场规则等破坏较大，如不予以严肃查处，就会让行贿成为常态，形成劣币驱逐良币的效应，因而其在实践中被列为打击重点。

　　《意见》着力提高打击行贿的精准性有效性，明确了查处行贿行为的重点：一是多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿，特别是党的十八大后不收敛不收手的；二是党员和国家工作人员行贿的；三是在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿的；四是在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿的；五是实施重大商业贿赂的。

　　“一段时间以来，惩治行贿的力度不够，导致行贿行为成本低、风险低、收益高，是行贿人不收敛不收手、行贿行为屡禁不止的主要原因。”中央财经大学法学院副院长、教授于文豪举例说，在司法实践中，对行贿犯罪刑事追诉率低，对行贿人的量刑偏轻。“有办案观念上重受贿轻行贿，有办案方式上以宽宥行贿来打击受贿，还有行贿犯罪的‘罚金刑’适用不够科学规范等现象，久而久之让不法人员产生一种误解，那就是受贿有罪，行贿罪轻甚至不受追究。”

　　于文豪认为，在继续保持打击“受贿端”腐败行为高压态势的同时，提出要精准打击“行贿端”的五类行为，这是斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链、破除权钱交易关系网的有效途径，也向全社会释放出进一步加强对行贿严肃惩处的信号。

多部门立足职能职责对行贿人开展联合惩戒，让行贿者付出沉重代价