精准有效打击行贿 多部门对行贿人开展联合惩戒(3)

　　7月9日，湖南省通报第三批严重失信行为“黑名单”，在通报的行贿失信行为名单中，有1家企业、9名个人被点名。通报称，对这些违法违规企业、个人及评标专家，在依法给予刑事、行政等方面惩处的同时，还必须严格按照有关规定，在惩戒期限内采取限制其从事招投标活动、取消财政补贴资格、强化税收监控管理、提高贷款利率等措施对其实施联合惩戒，提高其违法成本。湖南省纪委监委相关负责人表示，将督促各监管部门加大对行贿等违法犯罪行为的惩处力度，对人民群众反映强烈的，坚决纳入严重失信行为名单并快速实施联合惩戒，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　按照十九届中央纪委五次全会部署，各地纪委监委积极稳妥探索推行行贿人“黑名单”制度，多措并举强化惩治，让“围猎”者寸步难行。

　　建立行贿人数据库，实行动态台账管理。甘肃省纪委监委在查处领导干部受贿案件时，逐一核实与其往来的不法商人、特定关系人提供资金的数额、次数、时段、方式、原因，综合研判资金性质，凡有请托事项、谋取不正当利益的，严格按照法律规定查处。海南省纪委监委协调全省各级审判机关和检察机关，采集2008年以来全省所有贿赂犯罪案件的判决书、起诉书、抗诉书、终结报告等法律文书共计四千余份，涉及行贿人员近万人次，大大丰富了行受贿人员信息库的数据信息，为建立行贿人“黑名单”信息查询系统提供了基础保障。

　　向有关单位通报行贿人信息，为惩治行贿提供信息支撑。广东省深圳市明确，政府项目实行行贿行为“一票否决”制度，只要有行贿记录，就不能参与土地出让、工程建设、政府采购、资金扶持等政府项目，而行贿人“黑名单”数据库被列为决策的重要依据。浙江省宁波市北仑区把行贿人“黑名单”应用到医药、卫生和政府采购等领域，截至目前行贿人“黑名单”制度共提供6600多次查询服务，累计审查2.5万余家参与投标的各类企业(个人)，涉及采购或工程标的金额220多亿元，其中30多个单位(个人)因有行贿犯罪记录被限制参与投标。

　　结合合作商众多，存在供应链腐败风险的情况，中国一汽探索建立并完善失信合作商“黑名单”制度机制。公司纪委联合审计、法务、采购、营销等部门共同研究制定《廉洁合同》，通过对以往案件进行系统分析，研究确定向甲方人员行贿、赠送礼品礼金、报销费用、提供影响公正执行公务的宴请等16项不廉洁行为，围标串标、提供虚假材料、无故不履行合同约定等11项不诚信行为，并将上述行为列入失信情形，作为《廉洁合同》主要条款。针对合作商存在的不廉洁行为和不诚信行为，将失信合作商列入“黑名单”，并依据事实情节给予1年、3年或5年，直至永久性业务禁止惩治，对违规失信行为形成强力震慑，加大违规成本。

　　既要严肃惩治行贿，还要充分保障涉案人员和企业合法的人身和财产权益，保障企业合法经营

　　民营经济是我国基本经济制度的重要组成部分。严肃查处行贿行为，是对各类企业合法权益的有力保护。

　　《意见》强调，纪检监察机关、审判机关和检察机关在履行职责过程中，既要严肃惩治行贿，还要充分保障涉案人员和企业合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。要从严把握相关措施的适用，依法慎用限制人身权和财产权的措施，严禁滥用留置、搜查、技术调查、限制出境、拘留、逮捕等措施，严禁超范围查封、扣押、冻结涉案人员和企业的财物。要充分研判使用办案措施的后果，将采取措施对企业合法正常生产经营的影响降到最低。