中央生态环保督察揭露两市水体返黑返臭背后原因

　　中央生态环保督察揭露两市水体返黑返臭背后原因

　　长春部分河段河长制形同虚设菏泽黑臭水体治理治标不治本

　　部分河段河长制形同虚设；黑臭水体治理治标不治本。第二轮第四批中央生态环保督察组（以下简称督察组）在对吉林省、山东省进行第二轮督察中发现，吉林省长春市以及山东省菏泽市黑臭水体返黑返臭问题突出。

　　今年9月，督察组在对两省进行督察进驻时，分别对长春市以及菏泽市进行了下沉督察。督察组现场调查发现，长春市“部分河段虽然设立了区级、街道级河长，但部分河段河长制形同虚设。”菏泽市仅通过河道清淤、临时截污、生态补水等治标不治本的方式来完成整治达标任务。

　　在公开曝光两个城市黑臭水体返黑返臭的同时，督察组也深刻提示了其背后的原因。督察组表示，长春市长效管控机制落实明显不到位，存在失职失责问题。而菏泽市则被批对黑臭水体整治推进不力，整治任务落实不到位。

　　长效管控机制落实不到位

　　据督察组介绍，2015年长春市经过排查确定75个黑臭水体，总长度236公里，其中永春河、柴户张暗渠、南溪湿地后三家子沟、抚松明沟、绿园明沟、翟家明沟等均在名单之中。经过督察整改，2018年底，长春市上报确认这75个水体全部消除黑臭。

　　今年9月，督察组对长春市下沉督察时发现，2018年长春市黑臭水体治理工作通过考核验收后，由于水环境基础设施建设滞后、长效管控机制落实不到位等原因，部分水体返黑返臭。

　　督察组现场取样监测显示，后三家子沟水体化学需氧量、氨氮、总磷、溶解氧浓度分别为228毫克/升、23.7毫克/升、3.26毫克/升和0毫克/升，为重度黑臭；南溪湿地君子湖水体氨氮浓度为9.57毫克/升，为轻度黑臭；抚松明沟、绿园明沟、翟家明沟等平时为无水或少水状态，雨天时污水溢流进入沟内，变成排污沟。此外，部分已治理完成水体水质持续恶化，其中，永春河水体南四环至开运街桥段、柴户张暗渠等，大量淤泥漂浮在表面，水体浑浊，异味明显。

　　至于这些水体返黑返臭的原因，督察组也做了调查分析。督察组指出，2018年，住建部等有关部门发布《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》。方案提出，2018年底前，省会城市要实现黑臭水体消除目标，并通过加快城市环境基础设施建设、完善长效机制，从根本上解决导致水体黑臭的相关环境问题。但是，长春市对部分黑臭水体治理统筹谋划不到位，污水处理厂建设和雨污分流改造较为滞后。

　　据督察组介绍，为解决南部、西部、北郊污水处理厂超负荷运行及污水溢流等问题，2018年起长春市陆续建设3座合计9.35万吨/天的生活污水临时应急处理设施，实际每天平均处理水量约8万吨，“但这些设施污染物处理效率低，出水水质差。”督察组现场取样监测显示，这些设施排水化学需氧量和氨氮浓度最高分别达209毫克/升和18.04毫克/升，严重超标。众恒路桥下和光谷大街桥下两处排污口每天合计约4万吨生活污水直排永春河，污水与河水“泾渭分明”，臭气熏天。

　　督察组在现场看到，长春市四环桥下、绿园明沟、中海小区等部分区域，雨天时大量生活污水和雨水混合，通过明渠溢流堰、污水井等溢流进入河道。

　　数千吨生活污水被直排

　　2015年4月，国务院发布实施《水污染防治行动计划》（也称“水十条”）。根据“水十条”要求，2020年底前，地级以上城市建成区黑臭水体消除比例应高于90%。

　　山东省菏泽市地处淮河流域，水环境质量对于淮河流域水质改善意义重大。2018年10月，菏泽市入选全国第一批黑臭水体治理示范城市。在入选全国首批黑臭水体治理示范城市之前的2016年，菏泽市发布了城市黑臭水体清单，确定建成区共有青年湖、双月湖、外护堤河、经四沟等3湖8河11处黑臭水体。