中央生态环保督察揭露两市水体返黑返臭背后原因(2)

　　据督察组介绍，2018年申报示范城市时，菏泽市编制了《城市黑臭水体整治实施方案》。方案提出污水处理能力建设、控源截污纳管、河道清淤疏浚等5大类治理项目，并明确要在2019年完成截污、清淤工程；2020年实现长制久清；2019年在总投资基本不变的情况下，项目优化调整为5大类155项。

　　今年9月，督察组在菏泽市下沉督察时发现，菏泽市未完成方案明确的治理项目。155个治理项目中，有44个项目未按序时要求于2020年底完成建设，涉及工程投资总额的一半，其中17个项目截至此次督察进驻时仍未完成建设。

　　“菏泽市老城区为雨污合流区域，污水通过成阳路泵站提升至第一污水处理厂处理，但因泵站后端管网淤堵，长期以来老城区污水只能经溢流口直排青年湖东坑。”督察组表示，根据整治方案，菏泽市应在2020年底前新建第五污水处理厂解决这一问题。但是，2021年6月督察组暗查发现，每天仍有数千吨生活污水直排青年湖，截至今年9月第二轮督察进驻时第五污水处理厂仍未完成建设。

　　城区句阳路东沟自南向北汇入七里河，是七里河主要污染源之一。“2021年6月督察组暗查发现，该沟渠沿线仍有多个污水直排口，沟内垃圾遍布，黑臭严重。”督察组表示，直至今年9月督察进驻前，菏泽市有关部门才开始沿句阳路建设截污管道。

　　根据全国地级及以上城市地表水考核断面排名数据，2020年5月前，菏泽市未出现在全国排名后30名城市名单内，但到2020年8月直接退步到全国倒数第一，此后2020年10月至2021年5月连续8个月位列后30名城市之中。督察组说，今年以来，菏泽市17个省控以上考核断面（8个国控断面和9个省控断面）出现超标的断面占一半以上，其中更是有8个断面15（月）次出现过劣Ⅴ类。

　　部分河段河长制形同虚设

　　据督察组介绍，2017年对吉林省开展的第一轮中央生态环保督察及2018年督察“回头看”期间，督察组收到大量关于永春河、南溪湿地、抚松明沟等存在污水直排或黑臭相关问题的信访举报。今年9月第二轮督察进驻以来，督察组又收到大量相关问题举报。不少群众现场表示，黑臭水体治理投入大量资金和人力物力，但“治标不治本”，黑臭水体问题未根本解决。督察组现场抽查回访发现，群众信访举报问题基本属实。

　　督察组深入调查更是发现，长春市部分河段河长制形同虚设。

　　吉林省《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》明确提出，要严格落实河长制，河长要切实履行责任，及时发现解决水体漂浮物、污水直排口等各类问题；要对治理完成的黑臭水体开展定期监测。长春市“虽然设立了区级、街道级河长，但大部分河长在巡河过程中未发现任何问题，对河道淤泥上浮、水质恶化甚至返黑返臭问题视而不见。”督察组说，监测数据也都没有反映部分水体水质恶化甚至返黑返臭的问题。

　　督察组指出，2018年、2019年，菏泽市分两次上报完成黑臭水体整治年度任务目标，并通过山东省城市黑臭水体整治督查组现场检查。但是，督察发现，由于整治任务长期滞后，菏泽市采取治标不治本的方式来完成整治达标任务，控源截污等根本性措施未得到落实，导致水体返黑返臭问题不断重现。