“而立之年”双方关系全面升级 中国东盟合作再添动力

　　中新社北京11月22日电 11月22日，中国与东盟共同宣布，建立有意义、实质性、互利的中国—东盟全面战略伙伴关系。

　　30年间，从最初的“对话关系”到如今的“全面战略伙伴关系”，中国与东盟关系不断升级。接受中新社采访的国际问题学者强调，这些顶层设计不断为双方的合作注入强劲动力。

　　“过去30年，对话伙伴关系为中国与东盟相互了解、相互认识、增进友谊发挥着至关重要的作用。”外交学院副院长王帆指出，中国与东盟建立的一系列机制以及设置的议题往往走在时代前沿，实现多方共赢，这使得双方合作拥有“持续的生命力”。

　　中国现代国际关系研究院研究员陈凤英说，回顾过往，中国与东盟有着持续的信任关系和对话机制，这对经贸往来、人文交流等都产生了直接而积极的影响。

　　如其所言，中国和东盟互为最大规模的贸易伙伴、最具活力的合作伙伴、最富内涵的战略伙伴。一些数据直观反映出“活力”所在。30年间，从不足80亿美元到6846亿美元，双方贸易规模扩大了85倍，相互累计投资则超过3100亿美元。从修路架桥到扶贫减贫，丰硕的合作成果加深了11国20亿民众的“获得感”。

　　中国东盟的合作具有强劲“动力源”，其产生的作用和影响力在应对危机时效果更为凸显。

　　中国抗击新冠肺炎疫情最艰难的时刻，东盟国家捐款捐物。东盟国家出现疫情反弹时，中方积极行动，已向东盟10国提供超过3.6亿剂新冠疫苗和大量抗疫物资。在积极抗疫的同时，双方于2020年实现互为最大贸易伙伴的历史性跨越。东盟国家更期待中国能够为本国经济复苏注入动力。

　　在王帆看来，如今建立“全面战略伙伴关系”可谓承前启后、恰逢其时。随着彼此战略信任大幅提升，在政治安全、经济、社会文化、地区和国际等方方面面或有新的举措，双方的合作前景更为可期。

　　外界分析称，22日发表的《中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会联合声明》，描绘出合作的广阔前景。“探讨同‘一带一路’倡议开展互利合作”“加强中国东盟疫后合作”“发展全面积极的经济关系”“强化区域供应链”“启动中国东盟技术合作协议谈判”等表述，指明新的动力所在。

　　北京大学区域与国别研究院副院长翟崑指出，30年实践表明，中国与东盟的制度化合作升级呈现出与时俱进、不断优化等特点，也就是说，双方往往根据形势、需求变化而调整双方关系定位。在世纪疫情和百年变局交织之际建立的“中国—东盟全面战略伙伴关系”，料将为地区和世界和平稳定、繁荣发展注入新的动力。

　　以距离正式生效还有一个多月的《区域全面经济伙伴关系协定》为例，受访学者均认为，“全面战略伙伴关系”不仅将确保该协定得以更好地运行，更与其紧密相连、相互作用。

　　“在后疫情时代，各国发展都面临着不确定性。‘全面战略伙伴关系’与《区域全面经济伙伴关系协定》形成了政治与经济的‘双保险’。这不仅进一步夯实了稳定发展的基础，之于构建更为紧密的中国—东盟命运共同体也大有裨益。”陈凤英说。

　　翟崑也着眼于中国东盟对话伙伴关系的升级，并谈到此举对于进一步推动制度化合作的深远意义。

　　翟崑说，“中国—东盟全面战略伙伴关系”的定位分为双方、地区、全球三个层次。换言之，中国和东盟的对话伙伴关系引领示范了区域合作，面向未来，随着人类命运共同体理念和区域合作框架在富于活力的中国—东盟乃至亚太地区落地生根，这里也将成为人类命运共同体建设的“示范区”和“动力源泉”。(记者 张素 李京泽)

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