北京人口老龄化加速发展 预计2035年迈入重度老龄化

　　中新网北京11月26日电 《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》(以下简称《规划》)今天正式对外发布。《规划》指出，“十四五”时期北京市人口老龄化加速发展，预计到“十四五”末，从轻度老龄化迈入中度老龄化。到2035年，老年人口接近700万，人口老龄化水平将超过30%，进入重度老龄化。

　　北京市人口老龄化加速发展

　　《规划》指出，北京市老年人口的基数大，“十三五”末北京市60岁以上常住老年人口429.9万，较“十二五”末增加了63.7万，预计“十四五”末老年人口将达517万，较“十三五”末增加87万。

　　人口老龄化快速发展成为新常态，预计到“十四五”末，北京市人口老龄化水平将达到24%，从轻度老龄化迈入中度老龄化。到2035年，北京市老年人口接近700万，人口老龄化水平将超过30%，进入重度老龄化。

　　北京市高龄老年人比例略有降低，80周岁及以上的老年人口所占比例呈现小幅下降趋势。但“十四五”之后，随着第一次生育高峰出生人口开始步入高龄，到2035年，高龄老年人口将突破100万，社会抚养比持续增长，高龄化趋势加速。

　　健康养老成最迫切、最突出需求

　　《规划》指出，北京户籍人口平均预期寿命已超过82岁，健康长寿成为老年群体的最大愿望。随着人口老龄化进程进一步加快，失能、半失能的高龄老年人大幅增加，老年人的健康和照护问题将成为人口老龄化过程中最为突出的问题，医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势将越来越显著。

　　《规划》指出，北京将健全社会养老保险体系，建立完善多层次的医疗保险制度，保障老年人基本养老，促进各类医疗保障，互相衔接，进一步减轻个人医疗费用负担。鼓励商业保险公司开发商业健康养老保险产品，大力拓展重大疾病、住院等保险产品和服务。优化定点医疗机构协议管理流程。探索将基本治疗性康复项目纳入基本医疗保险支付范围。同时，完善老年社会福利、社会救助、社会优待、社会慈善体系，持续做好老年人优待工作。

　　建立多层次的长期照护保障制度

　　根据《规划》，北京将积极稳妥推进政策性长期护理保险制度试点工作，适时在全市推行符合市情的长期护理保险制度。建立失能评估、护理需求认定和护理服务等标准体系和管理办法。开展兜底性长期照护服务保障行动计划工程，保障特殊困难老年人的长期照护服务需求。探索将商业性长期护理险作为政策性长期护理保险的有效补充。支持商业保险机构参与政策性长期护理保险经办服务。

　　大力发展就近养老服务

　　根据《规划》，北京将支持家庭承担养老功能。落实居家养老服务条例，完善街道社区就近养老服务网络。健全政府提供基本公共服务、企业和社会组织提供专业化服务、基层群众组织和志愿者提供公益互助服务的居家养老服务模式，打造以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的居家养老社区服务“三社联动”机制。建立养老服务顾问制度。全面实行老年人能力综合评估。完善老年人巡视探访制度，困境老年人得到有效帮扶。普遍建立居家养老社区应急支援系统。依托社区心理服务站，推动开展老年人心理关爱服务。

　　同时，北京将加强社区养老服务设施建设，提升农村养老服务水平。到2025年，建成并运营街道(乡镇)养老照料中心280个、社区养老服务驿站不少于1200个。

　　应对人口老龄化的制度安排逐步完善