国企反腐持续深化 电力系统查处一批靠电吃电案件(2)

　　刘军民，2013年9月到2016年1月，担任华润电力控股有限公司江苏分公司运营部副部长，负责物资采购工作。在其收受的贿赂款里，超过三分之一来自物资供应商。

　　在刘军民任职期间，公司采购分为招投标和日常询比价两方面。其中，大宗商品、建设工程、安装工程等造价较高业务需要走招投标流程，而日常备品备件、常用消耗品等走询价和比价程序，即用公司自主研发的系统进行询价和比价，比价合格的供应商会被加入候选名录，再发起三家供货单位比价问价，选取最优供货方案。

　　“从受贿情况来看，多数发生在刘军民负责企业物资采购日常询比价期间，这个岗位权力很大。”江苏省沭阳县纪委监委第九审查调查室主任仲勇告诉记者，询比价工作频率高，一品一询价，一品一采购，电厂几乎每周都要对各条目用品进行几十次询价和比价，而询价和比价程序的最后一道“审批关”掌握在刘军民手中。供应商都争先恐后地送钱送礼，和刘军民拉关系、套近乎，刘军民则根据自己的“业务判断”修改供货商，以各种理由更改询比价中标单位，给他送钱的单位往往多中标、常中标。

　　招投标、询比价工作机制不健全、执行不到位，监督管理严重缺位，给物资采购权力寻租提供了可乘之机。“在物资采购招投标环节，当时采取邀请招标的方式，只限定少数几家企业可以参与招投标，也没有设专门的监督岗位。比如，电厂蒸汽直埋管业务一般涉及千万资金以上，这样的业务在公司运营部初步考察后，就直接形成了入围名单。”仲勇说，由于物资采购招标不公开、不透明，刘军民把投标机会给自己“中意”的供应商，甚至有的供应商先投标中标，之后再入名录。

　　经查，在此期间，刘军民收受了供应商孙某、张某、李某、郑某、胡某等多人贿赂，累计受贿29万元人民币、1万元美金。目前，刘军民因严重违纪违法涉嫌职务犯罪被开除党籍，解除劳动关系，并已被移送司法机关。

　　破解物资采购腐败难题须从源头防治，强化物资采购全流程管理，盯紧关键人和关键环节。据南方电网公司纪检监察组有关负责人介绍，南方电网公司从构建现代数字供应链体系入手，着力构建实时智能数字监督体系，通过运用智能评标、智能鉴别围标串标、评标专家异常评分智能识别等新技术，提高招标采购风险的“技防”水平。

3 少数人在供电营销、项目建设等环节寻租谋利，基层小微权力腐败不容忽视

　　梳理各地案例通报中的电力行业腐败案例，从管理层级看，既有电力企业领导人员等关键少数利用决策、审批等权力寻租谋私行为，也有基层小微权力在日常经营中贪污挪用、“吃拿卡要”等蝇贪蚁腐蚕食国有资产。一些工作人员虽然职级不高，但身处重要岗位或在关键环节任职，通过虚构工程量、侵占电费等手段损公肥私。

　　供电企业市场营销服务直接面向客户、服务客户，工作涉及用电客户、施工企业、设备厂家等多方利益，专业性强、流程环节多，少数人在供电服务中打起了寻租谋利的算盘。

　　业扩报装，是指电力企业从接收客户用电申请到实现客户安全用电的工作全过程。营销部门接到客户的用电申请后，根据不同用电性质确定供电方案，组织供电工程的设计施工，检查客户的电气设备，签订供用电合同，直至装表供电。