物流领域首个五年规划发布——构建现代物流体系有了“施工图”

　　近日，《“十四五”现代物流发展规划》（以下简称《规划》）正式发布。这是我国物流领域第一个五年规划，标志着我国物流业已进入到系统整合、转型发展、功能提升的新阶段。未来，现代物流体系该怎么建，发力点在哪里？如何推进物流业增效降本？国家发展改革委日前举行专题发布会，对相关话题进行了回应。

新思路促进现代物流发展

　　现代物流是经济的“经脉”，一头连着生产、一头连着消费，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑，在构建现代流通体系、促进形成强大国内市场、推动高质量发展、建设现代化经济体系中发挥着先导性、基础性、战略性作用。

　　国家发展改革委经济贸易司副司长张江波表示，作为推动现代物流发展的纲领性文件，《规划》重点聚焦构建供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的现代物流体系，对“十四五”时期现代物流发展提出一系列新思路、新要求，对现代物流体系建设也作出一系列具有创新性、前瞻性、可操作性的重大战略部署——

　　结合我国经济产业布局、现代物流发展空间格局，《规划》提出了构建“四横五纵、两沿十廊”物流大通道：对内建设串接东中西部、连接南北方的“四横五纵”9条国内物流大通道，提升相关城市群、口岸城市物流综合服务能力和规模化运行效率；对外建设“两沿十廊”国际物流大通道，包括沿海、沿边物流走廊以及10条国际物流通道，对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等，强化服务共建“一带一路”的多元化国际物流通道辐射能力。

　　结合构建新发展格局的新形势新要求，《规划》将此前已出台相关政策规划中现代物流发挥国民经济发展“基础性、战略性、先导性”作用的表述，调整为“先导性、基础性、战略性”。“看似简单的文字顺序调整，背后隐含着深层次含义。”张江波说，更加重视和充分发挥现代物流先导性作用，创造低成本、高效率物流条件，支撑和推动产业布局调整、要素配置优化、发展模式创新，建设更为合理、更加均衡的区域经济发展格局，有助于加快形成强大国内市场，支撑构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

　　张江波说，发展现代物流的最终目的和主要成效，集中体现在支撑带动区域经济社会发展上。《规划》提出了“培育发展物流经济”，旨在促进现代物流与区域经济互促发展、良性互动。一方面，依托国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等重大物流设施，集聚物流要素资源，带动相关产业要素资源集聚融合，打造具有区域集聚辐射能力的产业集群，发展壮大物流枢纽经济；另一方面，提升“四横五纵、两沿十廊”物流大通道沿线物流基础设施支撑和服务能力，优化通道沿线产业布局与分工合作体系，打造基于物流大通道的经济产业走廊，培育发展物流通道经济，为区域经济增长注入新的活力。

更大范围、更深层次降成本

　　社会物流成本水平是国民经济发展质量和综合竞争力的集中体现。近年来，在有关部门的共同努力下，我国已基本构建起推进物流提质增效降本的政策框架体系，社会物流成本水平稳步下降。据统计，2021年我国社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，较2012年下降3.4个百分点，与主要经济体差距不断缩小。

　　与此同时，我国物流降成本工作也面临着更加严峻复杂的挑战，生产生活方式改变带来的多批次、小批量物流快速发展，劳动力、土地等资源要素成本不断上升，特别是2022年上半年受新冠疫情影响，交通物流运行受阻，社会库存高位运行，物流保管费用明显上升，社会物流成本水平出现阶段性上升。