“惩治防”综合整治粮食购销领域腐败 治理效能持续释放

紧盯关键少数 做实后半篇文章

“惩治防”综合整治粮食购销领域腐败

　　1月29日，中央纪委国家监委公开通报十起粮食购销领域违纪违法典型案例，福建省福州市粮食和物资储备局原党组书记、局长卢林一案就在其中。

　　粮食安全关系国计民生，是“国之大者”。中央纪委国家监委日前印发《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》，要求各级纪检监察机关锚定彻底惩治系统性腐败目标任务，确保机制不变、力度不减、标准不降，切实服务保障国家粮食安全。

　　纪检监察机关如何抓紧抓实专项整治，推动粮食购销领域腐败问题治理成果转化为监督治理效能？记者就卢林案件的查处及案后整改工作，采访了相关人员。

抽丝剥茧循线追踪——

清仓见底摸排问题线索，揭开盘根交错的利益网

　　卢林的违纪违法问题，是在福州市粮食购销领域腐败问题专项整治中发现的。

　　2021年9月，福州市纪委监委启动专项整治之初，就确定了首先从做实案件查办入手，惩治粮食购销领域腐败的工作思路。此后的一系列工作都紧扣“筛”字展开。

　　抽调精干力量组建线索核查小组，收集汇总党的十八大以来检举控告、监督检查、巡视巡察、审计监督、执法司法等渠道发现的涉及粮食购销领域的问题线索，清仓见底摸排，确保应查尽查；

　　组织各县(市、区)纪委监委紧扣粮食收购、储存、销售等环节，分级建立涉粮问题线索台账，定期研判、精准识别、准确处置涉粮问题线索；

　　与同期进行的涉粮专项巡视巡察和专项审计联查联动，从堆积如山的业务凭证、会计账簿、购销合同等资料中发现问题线索，边巡边核边推进。

　　线索摸排核查持续一个月有余，核查组始终坚持对每一份资料、线索抽丝剥茧、循线追踪。

　　“随着核查深入，王莺官的名字引起我们关注。”参与核查工作的福州市纪委监委第二纪检监察室副主任郭其财介绍，王莺官在福州粮食购销领域经营十余年，名下的十几家企业都与市粮储局下属国有企业长期保持粮食贸易往来。

　　猫腻就藏在贸易之中。核查发现，粮食采购的钱款，总是在签订合同后第一时间支付给私营企业。相反，粮食销售的资金却迟迟不能收回。

　　“购销交易的时间差，很可能让大量国有资金置于风险之中。”事实也正是如此。郭其财说，王莺官通过大量“空转”“走单”等无实际粮油交付的所谓“融资性”贸易，累计违规挪用购粮款达7亿余元。

　　本应用来购买粮食的资金，却多次被王莺官用作投资房地产、偿还贷款。这些存在于账面上的“粮食”，给福州市的粮食宏观调控、保供稳价埋下了极大隐患。同样承担核查工作的福州市纪委监委第二纪检监察室主任吴海宇告诉记者，这背后的关联交易、套取资金、输送利益正是专项整治的重点，必须从严惩处、一查到底。

　　粮食购销涉及收购、入库、存储、销售和出库等多个环节，虚构合同、拆借国有资金等违法行为仅凭一己之力难以完成。“由于处在相对独立、缺乏监管的环境下，该领域一些乱象难以被及时察觉，看似合规的表象裹藏着违规的本质。”以王莺官的线索为鉴，核查工作更加注意对细节的甄辨。

　　核查组发现小到从事粮食购销业务工作人员，大到单位企业“一把手”，都是王莺官开展“融资性”贸易的“帮手”。“通过借贷回扣，他与许多市粮储局及其下属国有企业人员直接或间接形成利益团体。其中也包括卢林。”郭其财说。

　　卢林与王莺官之间是否还藏着其他不可告人的秘密？循着这一线索，相关工作人员深挖细查。

沉疴积弊难遁形——

“一把手”履责不力、靠粮吃粮，致使分管企业管理混乱，政治生态乌烟瘴气

　　“卢林案具有粮食购销领域腐败问题的典型特征。”参与审查卢林案件的福州市纪委监委第十一纪检监察室副主任廖庭俊说。