“惩治防”综合整治粮食购销领域腐败 治理效能持续释放(2)

　　作为本土粮食品牌，“稻花香”曾伴随一代福州人的成长。2017年，为做大做强品牌价值，经福州市政府批准，市粮储局牵头成立了国有控股混合所有制企业——稻花香米业集团有限责任公司(以下简称“稻花香公司”)，注册资本2000万元。然而在公司筹建过程中，时任市粮储局“一把手”的卢林，通过某民营投资公司实际控制人，代持稻花香公司12%股份，成为仅次于王莺官的第二大自然人股东。

　　打着改制旗号当起了“影子股东”，令人诟病的还不止于此。

　　2020年4月，为了应对疫情带来的不确定性，稻花香公司受委托，在距离福州约3000公里的黑龙江省泰来县，建立3万吨动态储备粮库，并承担相应采购和代储代轮换工作。

　　“远隔山海的距离，要辗转飞机、动车、汽车才能抵达，这对异地动态储备粮的监管是极大考验。卢林本应给予有力督导、指导，可他却较少过问相关工作，使得监管形同虚设。”廖庭俊说。

　　失去监管的稻花香公司，粮食“以陈顶新”能够通关验收，“转圈粮”虚假轮换竟无人察觉，未经批准擅自动用动态储备粮进行加工销售、违反储备粮“专仓储存”规定等问题多发频发。

　　这般混乱的局面直至涉粮问题专项巡视巡察时才被发现。其间，稻花香公司相关负责人多次赚取新旧粮差价和国家粮食轮换补贴；卢林则借稻花香公司为他人承接应急储备粮项目、入股企业提供帮助，以此获得巨额好处。

　　“一把手”是所在单位的领头雁，其权力观还会直接影响所在单位的政治生态和干部队伍作风面貌。廖庭俊介绍，卢林任职期间不仅对民主集中制落实不到位，在“三重一大”等事项决策时大搞“一言堂”，还任人唯亲唯利，长期插手下属企业各类岗位的人事调整，利用职权在人员招录、职务晋升等工作中违规为他人谋利，扭曲了选人用人政治导向，带坏了一批干部，败坏了党内政治风气和系统政治生态。

　　作为粮食主管单位、粮食企业的第一负责人，“一把手”是集决策权、执行权和监督权于一体的重要角色。专项整治开展以来，福州市纪委监委先后查处了包括卢林在内的26位市县两级粮储部门及下属企业“一把手”。“‘一把手’不正确履职、靠粮吃粮问题并非个例，亟需引起重视。”福州市监委委员林盛说。

查漏补缺推动系统治理——

做好警示教育强化震慑，做实案后整改巩固效果

　　“为做‘实’案后整改，我们归纳总结案件规律，认真剖析深层原因。”福州市纪委副书记、监委副主任林裕煌表示，在福建省纪委监委和福州市委的领导下，全市各级纪检监察机关深入查找制度短板漏洞、管理监管缺陷等，并同步部署以案促改工作，确保问题有效整改。

　　去年9月20日，福州市粮储局党组收到了来自市纪委监委的纪检监察建议书，既剖析市粮储局存在的思想滑坡、责任空转、制度漏洞等“旧疾”“病灶”，又有针对性地“开方治疗”。