我国应建立应急管理综合集成研讨厅体系(2)

集中统一的信息化平台建设能够使应急管理中分散的部门管理和队伍建设转化成集中管理和统筹规划。搭建专家库体系平台，使不同领域专家针对同一问题从不同角度进行分析，达到专家知识融合的效果，为救治救援决策提供智力支撑。不能只是某个领域专家唱“独角戏”，还需要数据工程师挖掘数据价值，经济学家研究如何恢复产能，外交专家研究如何妥善处理外交关系，系统工程专家研究如何实现整体最优方案，等等。因此，建立分类分级的应急管理专家库对于应急事件时的辅助决策非常关键。

建立事后恢复管控系统，做到“运筹帷幄”。

在事后恢复方面，危机的威胁和危害得到控制或消除后，应急管理系统要采取必要的措施，防止发生次生、衍生事件或者重新引发其他社会事件同时，制定恢复计划，组织受危机影响的地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序。

这一过程中，运用基于模型的系统工程方法，通过系统建模、仿真推演等技术运用于事件“复盘”，实现海量的数据支持、高效的数据理与分析、有效的沟通手段和面对面协同研讨的方式，运用模型推演得到优化方案，努力将基础设施、公私财产、社会秩序和公众心理恢复到正常状态。

建立应急管理评估系统，做到“精益求精”。

按照综合集成研讨厅方法工具体系，评估是整个应急管理链条的闭环循环再上升模式。为了更好地推进应急管理评估工作，把好综合集成研讨厅的关键一环，形成循环迭代提升的“活性机制”，需要加快构建“事件驱动”与“风险驱动”相结合的应急管理评估体系。

模型体系是“综合集成研讨厅体系”的“左脑”，相当于人的“逻辑思维”，是应急管理系统深化评估的基础，为评估体系的构建提供建模方法与模型库，实现决策方案的模型化，并通过仿真推演，实现对国家应急管理系统未来的预测与评估。

总之，从系统论出发，运用从定性到定量的综合集成方法，实现应急管理的事先预警、事中处置、事后恢复、总体评估等全过程的一体化管理，可能会成为实现我国应急管理能力现代化的重要途径。

（作者系中国航天系统科学与工程研究院院长）

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