国际疫情：同在欧洲，德国、意大利的差距为何这么大？(3)

这背后是国家多层面、各领域专家的综合考量，包括各国的国情和政体、国民性的特点、经济状况、疫情控制、防疫成本、医疗资源的平衡等。社会的正常运行也是国家需要考虑的问题。

意大利早期防疫不充分

中国科学报：

与德国相比，意大利疫情发展较快、死亡较多的原因是什么？

冷伏海（中国科学院科技战略咨询研究院科技战略情报研究所所长、研究员）：

意大利的疫情防控工作是从1月22日开始的，该日成立了由意大利卫生部长领导的应对新冠病毒工作组，工作组实施24小时值班制。同日，卫生部发布部长令，建立新冠病毒疑似感染病例监控系统。

但从1月22日到2月21日期间，意大利并未采取足够的防疫措施。

旅游业是意大利经济复苏的关键产业，意大利政府和各级地方政府不会为了预防疫情，或因为两三个病例影响其推广旅游业。一年一度的威尼斯狂欢节，如期上演，意甲足球联赛火热开打。

2月7日，意大利发现了首例当地人感染病例（意大利的第3例确诊病例，前2例为输入病例）。2月22日、23日的那个周末，两天内确诊病例从3例增至157例，意大利新冠病毒疫情的平静由此打破。

中国科学报：

在平静被打破后，意大利采取了哪些疫情防控措施？

冷伏海：

2月22日晚，意大利发布了应对疫情的紧急措施，对北部疫情严重地区实行“封城”隔离。

2月23日，意大利教育大学科研部发布公告，为预防新冠病毒传播，在部长理事会批准的法令正式实施之前，暂停伦巴第大区、威尼托大区、艾米利亚-罗马涅大区和皮埃蒙特大区的大学、高级艺术音乐学院和核心技术培训机构的教学活动，直至2月29日。

2月23日，定于2月25日结束的威尼斯狂欢节才被提前叫停。阿玛尼、Moncler羽绒服等时装品牌展示活动都已被取消。

但据报道，时至今日，意大利的街头，仍有不少居民不佩戴口罩。封城后的米兰九头马公园里，很多当地居民聚集在一起锻炼身体、散步聊天，几乎没有人戴口罩。

意大利全国封城或引发欧盟区域性债务危机

中国科学报：

3月10日，意大利已经宣布全国封城。这些封城、停课措施，会对意大利的经济产生多大的影响？

冷伏海：

国际经合组织和国内著名金融研究机构均认为，目前意大利已经采取的封城、停课等措施会对其经济产生极大的负面影响。

根据路透社2019年7月的一篇报道，意大利央行原本预期意大利的经济可以在2020年2021年迎来缓慢的复苏。可如果旅游业被病毒冲垮，意大利的经济恐怕又会继续在泥潭中挣扎。2020年3月经合组织预测，意大利2020实际GDP同比增长为0%。

2020年3月4日国家金融与发展实验室殷剑锋等撰写的《国际疫情发展和全球经济风险点》一文指出，在疫情的冲击下，意大利财政收入的增长率会加速下滑，可能会逼近0增长。未来一两周之内意大利疫情没有进入可控阶段，此次疫情对意大利经济的冲击或会达到金融危机时期，经济增速可能跌幅超出7%。从产业结构看，意大利多为劳动密集型产业。随着疫情的发展，若采取隔离措施必然对于当地企业发展造成很大的影响，进一步对财政形成压力。

2020年3月6日上海交通大学上海高级金融学院、上海交通大学中国金融研究院《新冠疫情的全球蔓延对中国经济影响的分析》课题组认为，受意大利进出口影响较大的有欧盟、中国、美国等国家和地区。若意大利的疫情进一步加重，预计将对机电、化工、运输设备等行业造成一定影响。由于意大利的债务问题较为严重，疫情有可能加剧意大利债务危机风险，而危机暴发有可能牵涉到欧盟多个国家，形成区域性债务危机。