继续退耕还湖，修复长江生态(2)

三是流域整体性考虑不足。1998年洪水后的退田还湖工程实施，分布范围侧重长江中游四省，流域整体协调性不够；工作内容与长江上游退田还林、水土保持，长江中下游湿地生态保护、可持续发展等工作衔接不够。

2018年4月，习近平总书记在考察长江时，对洞庭湖的水安全问题、野生珍惜物种保护给予了高度重视。指出“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。为了保持长江流域生态环境安全，实现可持续发展，长江中游有待继续加大力度“退耕还湖”。为此，李朋德建议：

1.更新理念，统筹全流域。按照“生态优先 绿色发展”的理念，立足流域的整体性，统筹上、中、下游，协同长江流域各省及行政单位，做好顶层设计，将退耕还湖与长江流域各级政府国土空间规划、生态环境保护修复有机结合起来。

2.加大退耕还湖的规模。加大长江中游退耕还湖的规模，重点部署在湖南、湖北的江汉湖群与洞庭湖周边开展，扩大江河边滩纳入范围；统筹安排安徽、江西、江苏、浙江等省。

3.建立生态补偿机制。探索生态经济核算制度，在财政、税收、信贷等方面进行扶持。考虑设立政府主导的多种补偿机制，如公共财政政策、政府间援助基金（ODA模式），生态环境保护专项基金，定向税费减免，扶贫和发展援助政策。

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