论文和专利代表不了创新驱动发展成效

 
全国政协委员、北京邮电大学传授孟洛明：  
论文和专利代表不了创新驱动成长成效  
 

“'十三五'以来，全社会研究与试验成长经费年均增长10%以上，与此对应的科技进步孝敬率年均增长却只有1%阁下。可见，大量科研创新成就并没有转化成为成长成效。” 全国政协委员、北京邮电大学传授孟洛明在无党派界别协商会的讲话中说道。

10年前，孟洛明就开始“专研”经济社会成长的各项指标，提出科技创新和经济成长“两张皮”问题。可直到本日，这一近况并没有获得彻底改变。

“漏走”的创新成就

已往5年，科技创新一直处于国度成长全局的焦点位置，创新本领显著晋升。好比，2019年国际高被引论文数居世界第一，发现专利申请量和授权量居世界首位。据世界常识产权组织（WIPO）评估显示，我国创新指数已位居世界第14位，正式迈入创新型国度队列。

这一精采排场与全社会研发支出的增加是息息相关的。全社会研究与试验成长经费从2015年的1.42万亿元，提高到2019年的2.17万亿元，年均增长10%以上。2019年全社会研究与试验成长经费投入强度到达2.19%，已经高出了欧盟15国的平均程度。

但这些数字都不是孟洛明最为体贴的。

“创新不是最终目标，成长才是。” 孟洛明表明说，“经费增长是科技进步和提高创新本领的投入指标，不是产出指标。而论文和专利数量只是科技的产出指标，不是创新驱动成长的成效指标。”

孟洛明垂青的是全社会研发支出中毕竟有几多在创新驱动成长中发生了成效？发生了几多成效？

今朝，“十三五”筹划中权衡创新驱动成长成效的指标是“科技进步孝敬率”，它指的是扣除了成本和劳动后，科技等其他因素（包罗体制、制度、打点等）对经济增长的孝敬份额。

“2019年我国科技进步孝敬率为59.5%，德国、英国等主要发家国度在本世纪初已到达80%阁下。并且，与科研投入的增长对比，科技进步孝敬率的年均增长为1%阁下。”孟洛明暗示。

“这也意味着科研经费的大幅增加，并没有同等水平地转化成经济成长的成效。”

把“创新驱动成长”酿成“批示棒”

早在“十二五”期间，孟洛明就意识到必需理顺“科技进步和创新”与“转变经济成长方法”的干系。

改良开放以来，我国主要是依靠成本、劳动力、资源等要素敦促经济社会成长，因此，要从利用要素敦促成长到创新驱动成长是一场深刻的厘革。

创新驱动成长有两方面的内在：其一，创新主要是为了成长；其二，成长要逐渐转变为创新驱动。“可假如创新驱动成长的成效不敷，有大概的功效就是，科技投入增加了，科技进步了，创新本领提高了，但对转变经济成长方法的支撑却不足；转变经济成长方法指标到达了，却主要不是依靠科技进步和创新本领提高支撑的。” 孟洛明说。

5年前，孟洛明提交了《关于提前开展“十三五”筹划中创新驱动成长定量指标研究的提案》。

本年，孟洛明又撰写了《关于在“十四五”筹划中优化创新驱动成长成效指标的提案》。他认为，光有权衡创新驱动成长的定量指标还不足，还要把这类指标纳入查核体系中。

“在今朝的体制下，绩效评价指标是处所成长的‘批示棒’。只有拟定、落实了适合创新驱动成长成效的政绩查核指标，才气真正敦促创新驱动成长成效提高到应有的程度。”