改革开放以来我国建设科技强国的探索

在全面贯彻落实党的十九大精神的热潮中，中国科学院在2018年2月出版《科技强国建设之路：中国与世界》一书。该书分“代表性科技强国的发展路径”“中国建设科技强国的战略选择”和“中国建设科技强国的重大创新领域”三篇，阐释了科技强国建设的重要战略问题和科技问题，为我们谋划科技创新布局和发展战略提供了重要启示和思路。

 

习近平总书记在为第22届国际历史科学大会召开所致贺信中指出：“重视历史、研究历史、借鉴历史，可以给人类带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的智慧。”回顾改革开放以来我国发展科技事业的实践，细读《科技强国建设之路：中国与世界》，我们深切感受到中国在科技领域已经取得非凡业绩，现在比历史上任何时期都更接近建成世界科技强国的目标。

 

科学的春天

 

1977年8月，党的第十一次全国代表大会政治报告发出“向科学技术的现代化进军”的号召，宣布在适当时候召开全国科学大会。9月18日中共中央下发《关于召开全国科学大会的通知》，该通知强调四个现代化的关键是科学技术现代化。

 

1978年3月18日-31日，全国科学大会在北京隆重召开。这次大会是我国现代科技史上的一个里程碑式的事件，具有特殊政治意义，对科技、教育、政治、经济、社会和文化等领域的改革发展都产生了深远的影响。邓小平同志在大会上作重要讲话，做出“科学技术是生产力”以及知识分子“已经是工人阶级自己的一部分”等论断。这样，中央就再次为知识分子“脱帽加冕”，使他们满腔热情地投身于国家现代化建设当中。在全国科学大会闭幕大会上，中国科学院院长郭沫若在题为《科学的春天》的发言中深情地讲道：“这是革命的春天，这是人民的春天，这是科学的春天！让我们张开双臂，热烈地拥抱这个春天吧！”

 

在全国科学大会之后，党中央又提出一系列战略举措。党的十一届三中全会决定将全党工作的重心由“以阶级斗争为纲”转向以经济建设为中心，实行对内改革、对外开放的国策。1985年3月13日中央发布《关于科学技术体制改革的决定》，要求科学技术必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术。1988年9月，邓小平同志进一步强调“科学技术是第一生产力”，将科学技术的地位提升到了一个空前的高度。

 

引进与创新

 

在科学的春风里，科技工作开始走向复苏和振兴。40年来，通过引进国外先进科技，我国不断提升科技和产业发展的起点，增强了产业的综合竞争力，有力推动了经济社会的快速发展。例如，我国家产业高速发展，仅用了发达国家一半左右的时间便实现了从技术引进到规模化创新。高铁创造了技术引进带动技术创新的佳绩，引领了我国交通的高速发展，成为“中国制造”和“走出去”的闪亮名片。

 

长期以来，我国在消化吸收先进科技的同时，积极谋求创新，取得了举世瞩目的科技成就。例如，袁隆平的杂交水稻技术和李振声的小麦远缘杂交技术，为解决中国人和世界人民的吃饭问题作出了重大贡献。1992年，载人航天工程正式开始实施，经过不懈努力，我国在载人航天领域取得了举世瞩目的巨大成就，成为继苏联（俄罗斯）、美国之后世界第三个载人航天大国。国家天文台主导建设的LAMOST（大天区面积多目标光纤光谱天文望远镜，又称郭守敬望远镜）和FAST（500米口径球面射望远镜，又称“天眼”）将我国推向国际天文学观测和研究的最前沿。党的十八大以来，我国科技创新又取得了诸多突破。2016年8月，我国自主研制的“海斗号”无人潜水器下潜深度达到10767米，使我国成为三个拥有研制万米级无人潜水器能力的国家之一。同样是在2016年8月，我国发射世界上首颗量子科学实验卫星“墨子号”，进行了卫星和地面之间的量子通信试验。

 

随着建设与改革的不断推进，中央和科技界对“第一生产力”有了认识上的新突破，指出“创新”是走出跟踪模仿阶段、建设科技强国的关键。1998年中共中央和国务院决定建设国家创新体系，并批准中国科学院启动知识创新工程试点。2006年1月，中共中央和国务院召开全国科学技术大会，号召走中国特色自主创新道路和建设创新型国家。

 

2012年11月，党的十八大决定实施创新驱动发展战略。2015年3月，习近平总书记做出新论断：“创新是引领发展的第一动力。”同年10月，他提出新要求：“我们必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”这些新论断和新要求进一步明晰了实施创新驱动发展战略的着力点。

 

优势与挑战

 

正如《科技强国建设之路：中国与世界》所强调的，我国已经具备从科技大国迈向科技强国的重要基础，迎来了建设科技强国的崭新局面，这主要表现在以下几个方面。

 

第一，科研产出水平大幅提升。基础研究方面，我国已进入了从量的积累到质的飞跃、从点的突破到系统能力提升的重要时期，例如，国际科技论文被引次数排名在2017年提升到第2位。技术创新方面，能力、水平以及全社会广泛参与的程度大幅提升，还愈加重视对技术市场的占有，国内外的专利申请和授权数量逐年快速提升。重大科技创新成果方面，在凝聚态物理、量子信息、中微子、纳米科技、基因组学等前沿研究领域，都取得了原创进展，步入世界前列。

 

第二，科技投入稳步提升，已接近代表性世界科技强国的水平，为科技创新发展奠定了坚实的物质基础。研究与开发经费投入规模的增长尤为明显，投入总量在2009年就升至世界第2位，仅次于美国。其中，企业成为研发经费的最大来源。

 

第三，科技人力资源充沛，这是我国最具竞争力的战略性资源。我国科技人力资源总量在2015年就达到7915万人（其中工程师数量占世界的四分之一），在2016年则增至8327万人。自2005年以来，每年新增的科技人力资源居全球首位。1998—2012年，我国获得科学与工程博士学位人数的增速快于美国、德国、英国和法国，绝对数量仅低于美国。