23条举措助综保区高质量发展（锐财经）(2)

　　在《方案》中，“优化综合保税区检验检疫作业模式和作业流程，推动综合保税区更好融入国内大循环”被放在了突出位置。对此，陈振冲表示，当前中国加快构建新发展格局，综保区需要更好统筹兼顾国内国际两个市场、两种资源，由进出境便利的“单开门”，向进出境和进出区自由便利的“双开门”转变，更好推进内外贸一体化发展。

　　支持建设特色型综保区

　　截至目前，全国共有各类海关特殊监管区域171个，其中综保区161个，分布在全国的31个省（区、市）。各综保区所处地域区位特点、产业优势不尽相同，发展重点各有侧重。比如，北京中关村综保区的主要任务是开展研发创新，攻关“卡脖子”技术，促进科技自立自强；广州南沙综保区毗邻香港，借助香港自由贸易港优势，保税物流业务蓬勃发展。

　　“综合考虑全国各地综保区的差异性特点，此次改革提出支持建设特色型综保区，鼓励地方政府依托区域资源和区位优势，探索开辟产业新赛道、培育发展新动能，建设研发设计、检测维修等特色型综保区，促进产业转型升级和多元化发展。既鼓励综保区大而强、大而全，也鼓励小而精、小而特发展。”陈振冲说，目前海关总署正在牵头修订《综合保税区发展绩效评估办法》及相应的指标体系，在引导各综保区特色化、差异化发展方面也有考虑。

　　不仅如此，《方案》还支持在中欧班列等沿线的综合保税区根据需要引入铁路专线。“今年1至7月，开行中欧班列（长安号）3045列，较去年同期增长37.3%。亮眼数据的背后，是与集结中心相距1.5公里的西安综保区发挥了重要作用。通过创新实施‘安检前置、区港联动、抵港直装’的港区一体化监管模式，海关将信息及时推送至铁路、平台公司相关系统。据测算，采用新模式后出口货物平均通关时间缩短50%，每标准集装箱减少相关费用约1400元。”陈振冲说，《方案》鼓励各综保区因地制宜，积极探索综保区与口岸间联动发展的模式路径，实现“区港联动”协同发展。

(责编：杨光宇、赵欣悦)