林改增添集体林业发展动力(深化集体林权制度改革)

光山新闻网 采集侠 2023-10-30 06:42:01
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  习近平总书记指出,“要坚持正确改革方向,尊重群众首创精神,积极稳妥推进集体林权制度创新,探索完善生态产品价值实现机制,力争实现新的突破”。

  集体林权制度改革全面推开15年来,造就了满目青山,富裕了万千林农。近日,中办、国办印发《深化集体林权制度改革方案》,为当前和今后一个时期全国集体林改提供了基本遵循和行动指南。如何进一步增添集体林业发展动力?如何更好实现生态美、百姓富的有机统一?今起本版推出“深化集体林权制度改革”系列报道,报道各地积极探索的新做法、新经验、新进展。

  ——编  者  

  

  山定权、树定根,集体林改绿了山林

  河南省光山县近5万亩老油茶林,进入油茶果采摘季。走进文殊乡猪山圈村,火红的油茶果压弯了枝头。村民常玲忙着采摘、装筐。

  “你瞧!这果子多饱满,今年收成肯定错不了。”常玲握着刚摘下的油茶果,打开了话匣子:“在俺们光山,丘陵和浅山面积大,油茶树耐旱抗贫瘠、病虫害少,3年可挂果,5年能采收,盛果期长,是俺们的‘摇钱树’。”

  “油茶林为荒山坡穿上了‘绿衣裳’。”常玲告诉记者,在集体林改前,不少山林归属不清,乱砍滥伐时有发生,难以开发利用,乡亲们守着金山过着苦日子。“这片原先就是荒山坡,不少人来砍生火做饭用的柴火。林改后这些年,我先后种下了600棵油茶树。”常玲回忆说。

  林改春风吹绿万重山。光山县有集体林地88万亩,林改后明晰产权,承包到户。全县确权勘界办理新版林权证6.1万本。乡亲们成为山林的主人,自掏腰包买苗木种树,砍树人变成看树人,大伙儿护林营林的积极性高涨,森林面积和质量实现双提升,很多林农通过发展林特产业吃上了“生态饭”。

  好政策带来好收益。“近年来,集体林改不断推进,配套政策举措接二连三,我们看好林业这个绿色产业。” 光山县诚信实业开发有限公司董事长陈勇,把公司落户在猪山圈村。公司在荒山上种油茶、苗木花卉,发展森林旅游,建成油茶基地近万亩,成为省林业产业化重点龙头企业。

  “林业是劳动密集型产业,可带动乡亲们家门口就业增收。”陈勇说,目前公司带动283个劳动力、1147个脱贫劳动力就业,每人年均增收4000元以上。

  油茶产业增加农民收入。“每年秋天,油茶花开时,大批游客前来观光游玩,越来越多的乡亲在家门口吃上了旅游饭。”猪山圈村党支部书记王生勇说。

  集体林改持续深化,改出了满目青山,促进了农民增收致富。“我国有集体林地25.68亿亩,占林地总面积的60%,分布在2600多个县,涉及1亿多农户。”国家林草局林业和草原改革发展司司长王俊中说,经过各地各部门的共同努力,集体林权制度改革取得了阶段性成效,全国发放林权证1亿多本,初步实现“山定权、树定根、人定心”。集体林森林蓄积比林改前增加了近39亿立方米,增幅近85%,有林地面积增加了近4亿亩,集体林业年均吸纳就业人数约3400万人。

  明晰产权承包到户,稳定林农生产经营预期

  集体林“明晰产权、承包到户”任务完成后,各地积极探索集体林地“三权分置”运行。王俊中介绍,为进一步巩固分山到户成果,为集体林业发展增添动力,《深化集体林权制度改革方案》提出,保持集体林地承包关系稳定并长久不变,承包期届满时应坚持延包原则,开展集体林地延包试点。

  稳定山林承包权,让林农放手经营。江西省抚州市开展了延包试点,成功签订延期合同4000多份,大大稳定了生产经营主体的预期。