林改增添集体林业发展动力（深化集体林权制度改革）(2)

　　提起延包好政策，抚州市广昌县水南村村民余良日说：“林改初期对林地承包期限没有统一设定，因为担心政策调整，我一直不敢放手发展周期长的林业产业。现在林地延包到2065年，我可以安心在林地上种药材，空余的林地还可以流转，解决发展产业需要的资金缺口，真是一举多得。”

　　“不少林农在外务工，乡镇和村组干部逐户打电话，召开线上会议，让集体林地延包的政策家喻户晓，2/3以上村民代表同意后再逐户签订合同，确保延包工作经得起检验。”广昌县林业局局长罗斌说，集体林地延包工作正在全县范围内开展，广大林农非常欢迎这项政策。

　　为进一步提高延包工作质量，抚州市林业部门配合不动产登记部门，先开展林权确权工作，确权完毕后再签订延包合同。“林地权属、边界数据一目了然，我将4户村民共有的70亩林地流转了过来，现在顺利拿到了林地经营权证，接下来可以甩开膀子干了。”乐安县戴坊镇农户邹接忠说。

　　“对接互联，业务协同，数据共享，有效解决了集体林地地类重叠、权属交叉等问题。”乐安县林业局林业事务服务中心副主任董国华介绍，不动产登记系统和林权管理系统对接互联，完善了林权流转管理服务体系，目前全县累计完成林权流转面积10.6万余亩，为推进林地适度规模经营打下了基础。

　　江西省林业局副局长刘宾介绍，江西是深化集体林权制度改革先行区，持续向改革要动力，全省开展了清理规范林权登记历史遗留问题试点，有力保护了林农和林业经营者的权益。“下一步，江西将在保障林农权益、促进适度规模经营等方面继续探索创新，努力形成更多可复制、可推广的经验。”

　　“稳定林业经营者的预期至关重要。”王俊中说，近年来，各地探索形成了集体林地集体所有、家庭承包、多元经营的格局，要坚持稳字当头，牢牢把握改革方向，稳步深化改革。通过完善制度机制，保障集体林地承包关系长期稳定，积极稳妥推动林权流转，依法保护农民和林业经营者的集体林权益，增强生态保护和林业发展内生动力。

　　适度集中规模经营，提高集体林质量和效益

　　“从整体看，一些地方分山到户后，面临着林地碎片化、经营效益低等问题，森林‘四库’作用尚未得到充分发挥。”王俊中说，要引导林权流转，培育规模经营主体，大力推广各种形式的合作经营，提高集体林经营质量和效益。

　　适度集中，规模经营。

　　启禄林场位于重庆市南川区双河场村，村民汪启禄流转村里1.1万余亩荒山，经过悉心经营，建成了集休闲旅游和养生度假于一体的示范家庭林场，每年接待游客5000多人次，实现旅游年收入100万元以上。

　　“集体林改不断深入，让我造林营林更有干劲了。”经过区林业局推荐，汪启禄将承包的顺龙山一带8560亩林地流转给一家企业，双方约定不乱砍一树一木，打造森林公园。

　　“转让收益1130万元，让我的家庭林场有了充足的发展资金。”汪启禄说，他投入800万元，对剩下的2000多亩林地精心培育，加强配套管理，整治河道，修建消防水池，建起了休闲山庄。林间空气清新，配套设施完善，启禄林场成了热门旅游打卡地。

　　重庆市引导林农把山林资源有偿流转或折资入股，与龙头企业、专业合作社等新型经营主体抱团，发展适度规模经营，共同盘活山林资源，提升生产效率。截至目前，全市累计盘活集体林地1026万亩，给农民带来流转收益47亿余元。

　　场村合作，多方共赢。

　　江西省安远县引导国有林场与村集体经济组织、农户联合经营，促进集体林经营水平提升。“与国有林场合作，享受造林技术、市场信息等‘一条龙’服务，山上的植被变美了，钱袋子鼓了起来。”车头镇官溪村村民叶春海跟安子岽林场联营，山上培育大径材，林下种植中药材，山窝养殖鸡鸭，如今满山树木郁郁葱葱，林下灵芝长势不错。