林改增添集体林业发展动力(深化集体林权制度改革)(2)
提起延包好政策,抚州市广昌县水南村村民余良日说:“林改初期对林地承包期限没有统一设定,因为担心政策调整,我一直不敢放手发展周期长的林业产业。现在林地延包到2065年,我可以安心在林地上种药材,空余的林地还可以流转,解决发展产业需要的资金缺口,真是一举多得。”
“不少林农在外务工,乡镇和村组干部逐户打电话,召开线上会议,让集体林地延包的政策家喻户晓,2/3以上村民代表同意后再逐户签订合同,确保延包工作经得起检验。”广昌县林业局局长罗斌说,集体林地延包工作正在全县范围内开展,广大林农非常欢迎这项政策。
为进一步提高延包工作质量,抚州市林业部门配合不动产登记部门,先开展林权确权工作,确权完毕后再签订延包合同。“林地权属、边界数据一目了然,我将4户村民共有的70亩林地流转了过来,现在顺利拿到了林地经营权证,接下来可以甩开膀子干了。”乐安县戴坊镇农户邹接忠说。
“对接互联,业务协同,数据共享,有效解决了集体林地地类重叠、权属交叉等问题。”乐安县林业局林业事务服务中心副主任董国华介绍,不动产登记系统和林权管理系统对接互联,完善了林权流转管理服务体系,目前全县累计完成林权流转面积10.6万余亩,为推进林地适度规模经营打下了基础。
江西省林业局副局长刘宾介绍,江西是深化集体林权制度改革先行区,持续向改革要动力,全省开展了清理规范林权登记历史遗留问题试点,有力保护了林农和林业经营者的权益。“下一步,江西将在保障林农权益、促进适度规模经营等方面继续探索创新,努力形成更多可复制、可推广的经验。”
“稳定林业经营者的预期至关重要。”王俊中说,近年来,各地探索形成了集体林地集体所有、家庭承包、多元经营的格局,要坚持稳字当头,牢牢把握改革方向,稳步深化改革。通过完善制度机制,保障集体林地承包关系长期稳定,积极稳妥推动林权流转,依法保护农民和林业经营者的集体林权益,增强生态保护和林业发展内生动力。
适度集中规模经营,提高集体林质量和效益
“从整体看,一些地方分山到户后,面临着林地碎片化、经营效益低等问题,森林‘四库’作用尚未得到充分发挥。”王俊中说,要引导林权流转,培育规模经营主体,大力推广各种形式的合作经营,提高集体林经营质量和效益。
适度集中,规模经营。
启禄林场位于重庆市南川区双河场村,村民汪启禄流转村里1.1万余亩荒山,经过悉心经营,建成了集休闲旅游和养生度假于一体的示范家庭林场,每年接待游客5000多人次,实现旅游年收入100万元以上。
“集体林改不断深入,让我造林营林更有干劲了。”经过区林业局推荐,汪启禄将承包的顺龙山一带8560亩林地流转给一家企业,双方约定不乱砍一树一木,打造森林公园。
“转让收益1130万元,让我的家庭林场有了充足的发展资金。”汪启禄说,他投入800万元,对剩下的2000多亩林地精心培育,加强配套管理,整治河道,修建消防水池,建起了休闲山庄。林间空气清新,配套设施完善,启禄林场成了热门旅游打卡地。
重庆市引导林农把山林资源有偿流转或折资入股,与龙头企业、专业合作社等新型经营主体抱团,发展适度规模经营,共同盘活山林资源,提升生产效率。截至目前,全市累计盘活集体林地1026万亩,给农民带来流转收益47亿余元。
场村合作,多方共赢。
江西省安远县引导国有林场与村集体经济组织、农户联合经营,促进集体林经营水平提升。“与国有林场合作,享受造林技术、市场信息等‘一条龙’服务,山上的植被变美了,钱袋子鼓了起来。”车头镇官溪村村民叶春海跟安子岽林场联营,山上培育大径材,林下种植中药材,山窝养殖鸡鸭,如今满山树木郁郁葱葱,林下灵芝长势不错。