优化营商环境 壮大民营经济（经济聚焦）

　　民营经济是吉林省通化市经济发展的主力军。近年来，通化市深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，税商联动缓解民营企业融资难题，充分激发企业创新活力，推动民营经济高质量发展。

　　2022年，民营经济贡献了72％的税收，民营企业贡献了80％以上的城镇就业，民营经济经营主体占全市总数的99.4％，民营企业数量占全市总数的95.9％……这是吉林省通化市民营经济发展的成绩单。

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。对于东北老工业基地来说，民营经济是亟须发展的短板。通化民营经济何以突围，跑出“加速度”？近日，记者来到这里，探寻当地民营经济高质量发展背后的“密码”。

　　增强服务意识

　　主动排忧解难

　　“叮咚。”手机提示音响起，通化一家培训学校有限公司财务人员周锡霞拿起手机，发现是“电子税务厅”应用软件推送的一条消息，提醒企业可以享受税收优惠政策。在通化市政务服务中心工作人员朱丽的帮助下，企业重新申报了企业所得税，退税近10万元。

　　政务服务中心如何做到主动服务？“我们开发了税费政策‘精准享’项目。”朱丽介绍，通化市强化数据应用，通过对惠企政策享受条件与企业基础信息等进行分析比对，多维度勾勒企业的“数据画像”，实现相关政策精准推送。

　　近年来，通化市深入推进“放管服”改革，创新体制机制，以税商联动为基础，搭建服务民营经济发展的“税商联动+多方融入”大平台，持续优化营商环境。

　　税务部门依托内部控制监督平台设立16个风险筛查指标，定期扫描疑点风险数据，确保税费优惠政策落准落细；市场监管部门从制度层面优化业务流程，企业开办实现一表申请、一窗领取、一网通办、全程免费，一般性企业开办3小时办结；海关部门建设专属平台，实现100%无纸化申报出口退税服务，全市审核正常出口退税平均用时压缩至1.26个工作日……

　　“去年7月，通化市政务服务中心还入驻了民营经济综合服务中心，并设立工作窗口办公。”通化市工商联党组书记王化来介绍，“这里能够为民营企业提供领办、代办、帮办的‘一站式’服务，让企业少跑腿甚至不跑腿，此外还设有民企‘办不成’事项收集窗口。”

　　如今，通化市已建成5级“两个健康”组织服务网络体系，全面收集民营企业遇到的“疑难杂症”，经民营经济综合服务中心梳理后，推送至相关部门解决。

　　立足推动涉企服务制度化、规范化、法治化，通化市成立执法改革工作领导小组，在全市范围内应用“我要执法”手机应用开展行政检查执法，责任体系不断强化。

　　围绕优势产业

　　释放创新活力

　　明亮宽敞的实验室内，身着白大褂的科研人员正忙着调试设备参数，为下一轮实验测试做准备。这里是位于通化医药高新技术产业开发区的通化东宝药物研究院。

　　医药健康产业是通化市的优势产业、支柱产业。“只有不断创新，产业才能迈向高端。”通化市科技局局长张德鑫说。

　　“科技创新这条路并不好走，技术、资金、人才，每一项都是企业绕不开的难关。我们的发展能如此顺利，离不开市里全方位的引导和保障。”通化东宝药业股份有限公司科技管理部经理常晓慧说。

　　前段时间，企业研制的一款创新药进入临床试验阶段，却找不到合适的临床试验研究团队来承接后续工作，项目推进困难。一筹莫展之际，通化市科技局的工作人员前来告知：“省里正在征集第二批科技攻关‘揭榜挂帅’项目，创新药研发的关键问题有希望解决了，咱们一起琢磨琢磨。”