严监管、防风险、促发展：为建设金融强国筑牢安全底线(2)

对于地方金融监管体制改革，招联首席研究员董希淼表示，地方政府设立地方金融监管机构只负责监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子，有助于解决地方政府金融监管机构既要监管又要发展的角色冲突。下一步，要加快完善地方金融监管体制，推动中央和地方加强金融监管协调，更好地防范化解区域性和系统性金融风险。

2023年三季度银行保险业数据信息新闻发布会现场。人民网记者 杜燕飞摄

多渠道补充资本 化解中小金融机构风险

资本充足率是商业银行财务健康和稳健性的重要指标。自2020年国务院常务会议决定允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式探索合理补充中小银行资本金后，发行中小银行专项债券成为多地防范化解相关风险的重要举措。

据不完全统计，2023年以来，河南、辽宁、贵州、四川、陕西、新疆、河北、安徽、广西、黑龙江、内蒙古等地发行支持中小银行专项债券，总额超1800亿元。

与此同时，年内五起“村镇银行转分支机构”兼并，云南、辽宁、新疆多地先后推进省（自治区）内金融机构兼并重组，超120家中小银行发生股权变更……当前，作为推进金融业防风险重要一环，我国中小银行兼并重组、股权转让驶入快车道。

潘功胜表示，中国人民银行将更好履行中央银行最后贷款人职能，配合有关部门和少数高风险机构相对集中的省份制定实施中小银行改革化险方案，进一步压降高风险机构数量和风险水平，多渠道补充资本。把握好权和责、快和稳等关系，按照市场化、法治化原则处置金融风险，依法保护最广大储户、中小投资者和被保险人的利益。

“下一步，重点是加快推进中小金融机构改革化险。”李云泽表示，抓住当前有利时机，坚持市场化法治化原则，加大力度推进风险处置。把握好时度效，充分考虑机构和市场的承受能力，有计划、分步骤开展工作，切实防范处置风险的风险；充分发挥专业优势、加强指导协调，推动“一省一策”“一行一策”“一司一策”制定风险处置方案，避免“一刀切”；推动中小银行机构优化结构、提质增效。推进保险公司回归本源、突出保障功能，引导资管、非银等机构坚守定位、差异化发展。

2023年一季度金融统计数据有关情况新闻发布会现场。人民网记者 杜燕飞摄

加大保交楼金融支持 推动房地产业健康发展

房地产市场关联很多上下游行业，其良性循环对宏观经济恢复和发展具有重要意义。2023年以来，房地产市场整体呈现企稳态势，但部分房企长期积累的风险仍然需要一段时间才能逐步消化。

为此，国家出台了一系列政策推动房地产业健康平稳发展。2023年7月10日，中国人民银行、国家金融监督管理总局对房地产“金融16条”中两项有适用期限的政策统一延长至2024年12月底，引导金融机构继续对房企存量融资展期，加大保交楼金融支持，并将2000亿元保交楼贷款支持计划期限延长至2024年5月底。2023年11月17日，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会联合召开金融机构座谈会，强调各金融机构要一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，对正常经营的房地产企业不惜贷、抽贷、断贷。要继续配合地方政府和相关部门，坚持市场化、法治化原则，加大保交楼金融支持，推动行业并购重组。