“天空之城”呼之欲出——广东珠海发展低空经济(2)

有“百岛之市”之称的珠海是粤港澳大湾区岛屿数量最多、岛屿面积最大、海岸线最长的城市之一。“珠海毗邻港澳，海域辽阔、岛屿众多，可为探索跨境跨域物流、海岛物流、森防应急、边防巡检等领域提供‘练兵场’，是低空产业得天独厚的测试基地。”无人系统新技术产业联盟发起人、珠海市无人系统协会会长谢锋表示。

“珠海不应止步于在产品研发制造上与深圳、广州等城市比拼数量，而应集中优势资源在低空经济应用和运营层面进行前瞻性、示范性的布局，抢占低空经济价值链高端。”廖小罕表示，以无人机为例，无人机在地理测绘、农林植保、应急救援等多个行业应用中带来的经济效益已经远超研发制造本身，“我国多个城市已获批成为民用无人驾驶航空试验区（基地），正在领跑探索低空经济规模化、城市级管理应用‘新赛道’。当下引领性、系统性地着手低空经济应用领域的标准建设正逢其时，珠海可以也应当先人一步、有所作为”。

让飞行器“飞起来”是第一步。“低空航路网是带动低空经济循环的‘动脉’，‘要致富，先修路’在低空经济领域同样适用。”廖小罕指出，我国低空目前存在由各运营商独立修建的“私家路网”，如何高效有序规划空域资源，建设和地面交通融为一体的地面起降点体系，发展从主干线到末端投递线路的城市空中路网，最终建成面向多用户共享的低空公共航路网，仍需各地各部门合力探索。

政策带来新机遇

2023年中央经济工作会议明确提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。此外，《绿色航空制造业发展纲要（2023—2025年）》《国家空域基础分类方法》发布，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》施行，这些都为低空经济的发展带来了巨大的机遇。

在谢锋看来，珠海低空经济发展仍面临规模化运行和空中路网交通基础设施不够完善的矛盾、业务化应用和行业标准规范更新不及时的矛盾等。“发展低空经济‘市场是根本、空域是关键、政策是保障、技术是支撑、安全是底线’，低空航路开放开发程度与产业发展需求仍不匹配。建议珠海以建设‘未来城市’等为契机，从打造低空立体交通网络综合试验区、申报民用无人驾驶航空试验区、建立央地协调联席会议制度、规划布局低空交通基础设施等角度破题，编制方案、创新机制，有步骤、成体系地推动低空经济蓄势腾飞。”谢锋说。

电动垂直起降航空器（eVTOL）作为未来空中交通产业的细分领域，是低空经济发展的重要趋势之一。御风未来飞行科技（珠海）有限公司创始人谢陵表示，与传统航空制造企业依靠国家立项推动不同，目前以新兴创业公司为主导、依靠市场化融资发展的eVTOL领域，存在着融资压力大、配套资源调动能力不足等问题，“我们将积极参与珠海低空立体交通网络建设，也希望在资金支持、政策配套和场景拓展上获得更多助力”。

广东海鸥飞行汽车集团有限公司创始人颜军对《国家发展改革委 商务部关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》中提到进一步推动合作区无人驾驶空域开放，研究试点开通合作区与澳门及周边海岛等地无人机、无人船跨境跨域物流运输航线等措施印象深刻。他介绍，公司成立两年多来已在珠海高新区建设3个地面基站用于低空货运测试，并将继续在珠海市香洲区和横琴粤澳深度合作区布设10个以上基站。下一步公司还将在珠海发展岛屿与岛屿、岛屿与大陆间的医药类、文件类物资运输业务。