创新发展普惠金融（财经眼·走进金融改革试验区）

 

　　浙江台州的路桥农商银行工作人员（左）在果园调研。
　　本报记者 葛孟超摄
　　数据来源：国家金融监督管理总局

 

 

　　福建霞浦县溪南镇七星渔排养殖场。在金融支持下，当地海水养殖产业蓬勃发展。
　　李荣斌摄

 

　　习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，“坚持经济和金融一盘棋思想”“统筹推进经济和金融高质量发展”。

　　发展普惠金融，对提升金融业服务实体经济质效意义重大。2015年以来，经国务院批准，中国人民银行牵头，在浙江台州和宁波、河南兰考、江西赣州和吉安、福建宁德和龙岩等8省份12地开展普惠金融改革试点。日前，记者在浙江台州、福建宁德、四川成都等试点地区进行了采访。

　　建立金融供给与需求匹配的有效机制

　　“2023年上半年贷款200多万元，我都投到了中药材种植上。通过‘农贷通’平台申请贷款，不到一周就能到账，利率低不说，还能拿到三成的贴息。”四川彭州敖平镇鹤泉村村民陈智刚说。

　　前几年，陈智刚牵头成立了合作社，带领村民种植中药材川芎。合作社成立初期，陈智刚曾为资金犯难。

　　2017年6月，成都出台《关于建立“农贷通”平台促进现代农业与现代金融有机融合的试行意见》。2022年9月，《四川省成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》印发，提出“提升‘农贷通’数字化平台运用实效”。正是“农贷通”平台，解了陈智刚的燃眉之急。

　　中国人民银行四川省分行营管部负责人介绍，完善顶层设计，是成都普惠金融改革的重要经验。从设计到搭建，“农贷通”平台始终坚持“政府+市场”的工作思路。政府牵头，建立金融供给与需求匹配的有效机制。

　　首先，完善组织体系。据介绍，“农贷通”平台搭建之初，就由成都市财政局等部门成立联席会议，协调解决问题，打通了18个部门间的数据壁垒。

　　同时，完善财政金融支持政策。“我们对大宗粮食生产、特色种植养殖、一二三产互动等涉农项目，按同期贷款市场报价利率分别给予100%、50%、30%的贴息支持。”成都市农业农村局金融与信息化处工作人员谭吏秀说。为激励金融机构参与普惠金融业务，成都市出台风险分担政策，对农村产权抵质押贷款、担保贷款等4种贷款模式提供风险补偿，引导金融资金向农业农村流动。

　　畅通协作机制，强化政策合力。数据显示，截至2023年末，“农贷通”平台入驻金融机构77家，发布金融产品712个，累计放款4.99万笔，总金额590.65亿元。

　　近年来，在浙江台州路桥区新桥镇种植“红美人”柑橘的台州市亿亨果蔬有限公司负责人王及明得到了充足的资金支持。

　　“通过综合评估公司的柑橘种植情况、公司主要负责人的资产和信用情况等，创新推出农户家庭资产负债表融资模式，将过去农户零散的信用信息变得整体化、系统化，这样银行可以更加了解农户，也更愿意发放贷款。”路桥农商银行新桥支行客户经理叶中法说，2021年5月，在该模式的支持下，银行向亿亨果蔬授信500万元，这一金额是2019年发放贷款金额的2.6倍。

　　“顶层设计的重要性，在于通过政府的‘有形之手’引导市场的‘无形之手’。”国家金融监督管理总局台州监管分局统计信息与风险监测科科长童渊介绍，2022年起，该局开始探索监管评价体系变革，“以前是看金融机构哪里做得不好，现在更关注金融机构哪里做得好”。