推动西部大开发形成新格局(3)

推动西部大开发形成新格局，需要进一步发挥西部地区比较优势，在培育新动能和传统动能改造升级上迈出更大步伐，构建富有竞争力的现代化产业体系。

西部开放从末梢走向前沿

西部地区如何不断加大开放力度、推进区域合作？

吴振磊（西北大学副校长、中国西部经济发展研究院院长）：西部大开发战略实施20多年来，西部地区开放水平不断提升，特别是党的十八大以来，西部地区完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入共建“一带一路”，从开放的末梢走向前沿。中欧班列、中老铁路等一批高水平开放项目落地，自贸试验区、综合保税区、中外合作产业园区、跨境经济合作区等平台持续发力，区际经济合作全面加强，推动构建陆海内外联动、东西双向互济的高水平开放格局。

主动融入共建“一带一路”，打造开放新局面。中欧班列作为共建“一带一路”的标志性品牌，2023年全年开行1.7万列、运送货物190万标箱，开创了亚欧国际运输新格局，推动西部地区扩大国际经贸合作。其中，开行于2013年11月的中欧班列长安号，是共建“一带一路”倡议提出后全国最先开行的中欧班列，10多年来长安号的开行量、货运量等核心指标稳步提升。西部地区积极参与陆海新通道建设，西部陆海新通道班列2023年全年运输货物约86万标箱，货物运输品类由最初的50多个增至980多个。中老铁路2021年12月开通运营，截至2024年3月12日累计发送旅客3020万人次，发送货物3424万吨，国际黄金大通道效应日益显现。开放通道的建成及高效利用，为西部地区开展国际合作、拓展外向型经济发展新空间奠定坚实基础，西部地区对外商投资的吸引力不断提升。

积极建设自贸试验区等平台，创新开放新机制。我国在西部地区设立重庆、四川、陕西等自贸试验区，这些自贸试验区以制度创新为核心，以可复制可推广为要求，聚焦政府职能转变、投资贸易便利化、金融开放创新等领域，深入开展改革探索，持续优化营商环境，成为支撑西部地区扩大高水平开放的重要平台。中国（陕西）自由贸易试验区聚焦临空产业、先进制造业等特色产业创新发展，提升制度机制创新的系统性、集成性，成立行政审批改革组、投资改革促进组等工作专题组，探索总结出一批集成性制度创新成果，“大型机场运行协调新机制”等多项制度创新成果在全国复制推广；在提升保税维修业务发展水平、稳步推进离岸贸易发展、加快跨境电商业态发展、培育优秀海外仓等方面加大创新力度。截至2022年底，陕西自贸试验区货物贸易进出口总额累计1.65万亿元。2023年，中欧班列长安号全年开行5351列，增长15.3%，十年来累计开行21405列。西安成为全国首个中欧班列年度开行突破5000列、累计开行超20000列的城市。

升级区域合作，拓展开放新空间。西部地区推动生产要素在区域之间有序自由流动，区域产业分工和经济布局更为优化。党的十八大以来，东西部协作进一步升级，相关省份围绕帮扶协议目标任务，密切配合、通力协作，各项工作取得明显成效。2023年，东部8个省市向西部10个省区市投入财政援助资金231.9亿元，协作双方互派党政挂职干部3045人、专业技术人才2.5万人，东部地区的先进技术和管理经验引进并应用于西部地区，为西部地区巩固拓展脱贫攻坚成果和经济高质量发展提供有力支持。同时，西部地区丰富的自然资源、人力资源也为东部地区的经济社会发展提供保障。通过西气东输、西电东送、“东数西算”等一系列合作工程，东西部地区进一步实现合作分工、优势互补。在深入合作的过程中，西部地区优化营商环境，创造条件承接东部地区产业转移，为区域协调发展提供产业支撑。