高教现代化，何以实现“质”的飞跃

 
 
高教现代化，何以实现“质”的飞跃  
 

紧随世界教育现代化浪潮，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，确保到2020年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。《纲要》即将收官之际，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，提出了推进教育现代化的八大基本理念：更加注重以德为先，更加注重全面发展，更加注重面向人人，更加注重终身学习，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合发展，更加注重共建共享。无疑，这是中国教育下一步发展的最重要指南。然而，现实问题是，我国教育现代化起步晚，虽然发展速度快，但在教育理念、办学质量、均衡度、原创性成果等方面尚存诸多问题。这些问题终将影响中国教育现代化的速度与质量。未来已来，路在脚下。让我们倾听两会教育界代表、委员的声音——

本版稿件由本报记者陈彬、温才妃、王之康、袁一雪采访整理，蒋志海制图

个体之思

高等教育整体的现代化，是与每所高校各自的努力分不开的，那么在教育现代化的进程中，不同高校个体的评价与定位，和高等教育整体之间应该有着怎样的关系？

全国人大代表、西北农林科技大学校长吴普特：

评价应考虑高校区位和战略使命

在去年全国教育大会上，我作为参会代表参与讨论了《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》。我认为，教育现代化的核心要义就是建设教育强国。我国虽是高等教育大国，但距离高等教育强国、人才强国及人力资源强国还有一定差距。

在我看来，高等教育现代化可从三个方面研判：第一，高质量的高等教育是否普及；第二，大学培养的人才能否支撑引领本国经济社会发展；第三，大学培养的人才能否为区域或全球经济社会发展作出重要贡献。

当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾，我国高等教育面临的主要问题也是发展不平衡、不充分。不平衡主要表现在区域发展不平衡，特别是中西部和东部发展不平衡。比如，京沪苏三省市入选“双一流”的高校数量达到全国46%，而西北五省区仅占9.5%。不充分主要表现在教育资源还不能很好地满足人们接受高质量教育的需求。在发达地区和欠发达地区，同样学习水平的学生，享受优质教育资源的机会却有一定的差距。

发达国家之所以教育现代化水平高，有两个特征不可忽视。一是学生上大学的需求基本得以满足，但实行宽进严出。二是能够满足学生对各类高等教育的选择。学生不一定依据高校排名，而是依据自己喜欢的大学和专业来选择。

我国现有政策还不能很好地解决高等教育发展不平衡、不充分的问题。在“双一流”建设中，东西部高校本来就存在一定差距，而处在经济发达地区的高校往往又能够得到地方政府较大的财政支持，处在中西部欠发达地区的高校，基于地方政府财力所限，得到地方政府财政支持往往十分有限，甚至没有。这种情况下，东西部高等教育发展差距只会越来越大。此外，处在经济发达地区的高校基于区位优势，往往能吸引更优质的师资力量和生源，又进一步拉大了这种差距。

解决高等教育发展不平衡、不充分问题，最亟须解决的是完善评价体系，应充分考虑三方面因素。第一是办学定位。要充分考虑一所高校肩负的国家使命，特别是在解决区域经济社会发展不平衡、不充分问题中所作出的贡献和作用。第二是基于履行办学使命的发展度。评价一所高校是否有所发展，应重点看其在履行办学使命、服务国家战略、解决中国问题的过程中自身取得的进步，不应一味地拼社会排名和趋同化指标。第三是成长性，看一所高校的未来发展潜力和前景如何，能否为未来经济社会的发展提供相应的人力资源支持。这样才能更科学地评价高校，避免急功近利，从而促进解决高等教育发展不平衡、不充分问题，实现高等教育强国梦。

全国政协委员、燕山大学副校长张福成：

教育现代化应注意高校均衡发展

教育现代化并不是一成不变的，而是一个动态概念。

比如，孙中山先生就曾提出过中国现代化的概念，但可以肯定，那时的现代化与现在的现代化完全不一样，因为随着世界的不断发展，其内容也在不断丰富。

推而广之，教育现代化也是如此。从最初提出这一概念到如今，其内涵在不断丰富。

我国最初提出教育现代化的概念时，所设定的内涵、内容以及预想到的各方面情况，随着科技发展、世界格局的变化而变化。比如，以前培养学生提倡“德智体”全面发展，后来变成了“德智体美”全面发展，再后来又变成了“德智体美劳”全面发展。所以说，目标设立后，其内容实际上是在不断变化的。

如今，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，又提出了新的目标，今后还将会有哪些新内涵，我们不得而知。

纵使如此，也仍然有一些衡量教育是否现代化的标准会延续下来，比如教育理念、教学模式等，不过会随着时代的发展而不断丰富。

总体而言，一个国家的教育水平是与其整体实力相当的，作为发展中国家的我国也是如此，高等教育处于发展中，在世界范围内算是中等水平，与发达国家相比还有很大差距。

在《中国教育现代化2035》中，均衡一词被多次提及，虽然主要说的是中小学教育，但我认为，高等教育中也存在均衡的问题，而且是非常重要的一点。

从目标来讲，《中国教育现代化2035》提到“面向人人”，这就表示要更加重视每一个人，强调人性化，潜在的含义就是均衡。

以河北省为例，且不说之前的“985工程”“211工程”高校评选，单是2017年确定的首批“双一流”建设高校中，河北省连一所都没有，因为唯一入选的河北工业大学并不在河北省，而是在天津境内。

实际上，高等教育发展，或者说高等教育现代化是需要均衡的，而均衡就会涉及整体布局和公平、公正，体现出“人人”的概念，这正是当前需要解决的重要问题之一。