用好财税杠杆 促进绿色转型（财经眼·深入推进绿色低碳发展）(2)

　　李旭红认为，用好财政资金助力全面绿色转型，还需继续积极探索创新横向的跨区域生态补偿机制，提升财政资金的使用效率，促进区域绿色协调发展。同时，财政预算及监督体制的改革应适应绿色低碳发展目标，形成科学有效的预算编制和监督机制，确保财政资金精准投放，最大限度发挥绿色财政资金效益。

　　发挥税收调节作用，引导企业绿色转型

　　坚持超低排放、开展节能降耗，华能重庆珞璜发电有限责任公司加大对环保技术和设备的改造升级。

　　企业转型、绿色发展，环境保护税的开征是一个重要动因。“当时，发电厂的火电机组负荷降低、煤耗提高、收益下降，企业面临很大压力。”企业财务负责人杨迎鸽说。

　　“我们将6台发电机组全部进行超低排放改造，并增设煤场防风抑尘网等，加大力度进行绿色转型。”杨迎鸽说。

　　效果立竿见影。2018年，珞璜发电产生的污染当量数比2017年下降73.1%，缴纳环境保护税214万元，与2017年缴纳的排污费796万元相比，降低了73%。

　　前后两笔账，让珞璜发电更加坚定了走绿色发展道路的信心。2020年，珞璜发电建成西南地区首个污泥耦合发电项目，做起城市污泥无害化处置。

　　“我们将城市污水中的污泥经过处理后，作为生物质燃料送入电厂锅炉与燃煤混烧发电。每吨污泥可产生相当于0.4吨普通燃料的效能，项目年处理湿污泥能力达40万吨。”杨迎鸽说，走绿色转型之路，让企业实现了环保效益与经济效益的双丰收。仅环境保护税，从2018年1月到2024年6月就减免了超过2500万元。

　　“目前，我国已逐步构建起以环境保护税为主体，以资源税为重点，以耕地占用税、城镇土地使用税、消费税等税种为辅助，并以其他税费优惠政策为补充的‘多税共治’‘多策组合’的绿色税收体系，在资源开采、生产、流通、排放等多环节发挥着抑制企业耗能与排污总量、鼓励企业节能减排的‘双向驱动’作用。”李旭红说。

　　绿色转型持续加快，带动绿色产业发展。增值税发票数据显示，1—7月，清洁能源发电销售收入同比增长12.1%，占电力生产行业销售收入比重为35.7%。

　　“降耗”工作有序推进，“治污”投入不断加大。增值税发票数据显示，1—7月，高耗能制造业销售收入占制造业比重为30.7%，较上年同期下降0.8个百分点；工业企业购进环境治理服务同比增长18%，企业加大环保投入的积极性越来越高。

　　中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣认为，下一步，面向绿色发展优化税制结构，应从扩大税收调控范围和增强调控力度两个方面着手，统筹降碳、减污、扩绿、增长等中长期目标，增强税收在资源节约、污染物减排等领域的作用。同时，需进一步研究各税种税收优惠政策之间的逻辑关联，从整体上提高税收政策体系与税制结构的匹配度。

　　促进绿色消费，倡导低碳生活方式

　　“家里想换个新冰箱，听说最近出了新政策，优惠力度不小，就过来看看。”在北京市朝阳区朝阳路苏宁易购商场，市民陈先生看中了一款挂牌价7699元的冰箱。

　　“这款冰箱厂家补贴后价格为5499元，因为属于一级能效商品，根据政府鼓励绿色智能消费品以旧换新政策，还能在5499元的基础上折扣20%。如果再使用相关平台的优惠券，最终到手价格在4100元左右。”导购员马明昊介绍。

　　以旧换新政策再加码，提振了居民消费信心。以北京为例，此次针对8类家电商品加大以旧换新补贴力度，与6月实施的政策相比，财政资金补贴范围扩大到支持一级和二级能效（水效），补贴标准提高到一级能效（水效）商品20%、二级能效（水效）商品15%。政策升级带动首批落地城市销售倍增，据统计，北京地区苏宁易购以旧换新销售同比增长7倍。

　　财税政策“礼包”，为家电市场注入了新动力，也进一步带动绿色出行。